Гражданский кодекс часть 1

Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление *** заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Полывянной А.Р. от ДД.ММ.ГГ, в отношении комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств (далее по тексту также – МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств), постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств от ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГ, выданного Октябрьским районным судом г. Барнаула по делу ***, возбуждено исполнительное производство *** о возложении на должника - комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула (далее по тесту также – Комитет, комитет ЖКХ г.Барнаула) в срок до ДД.ММ.ГГ произвести работы по капитальному ремонту дома <адрес> по <адрес>, включая: заменить кровельный материал с применением металлического профнастила; установить ограждающий парапет на крыше дома; выполнить ремонт слуховых окон; очистить чердачное помещение от мусора; выполнить организованный водоотвод с кровли с установкой водосточных труб; восстановить разрушенный участок стропильной системы крыши; обработать деревянные элементы крыши противопожарной пропиткой; установить козырьки над входами в подъезды дома; ремонт цоколя; произвести отделку фасадов с применением винилового сайдинга по направляющим; восстановить оконные сливы с наружной стороны стен; с участием специализированной организации определить влияние трубы водоснабжение дома, расположенного от дома <адрес> по <адрес> к дому <адрес>, имеющий ввод в дом <адрес> в угловой комнате кв. <адрес>; разработать и выполнить мероприятия по восстановлению работоспособности кирпичной кладки торцевой стены кв. <адрес>; выполнить детальное обследование чердачного и межэтажного перекрытия с привлечением специализированной организации и при необходимости заменить изношенные и поврежденные элементы; выполнить детальное обследование грунта основания и фундамента здания инструментальным способом с привлечением специализированной организации и устранить недостатки, выявленные в их состоянии; отремонтировать деревянные и ж\б лестничные марши в подъездах; отремонтировать деревянные и бетонные полы лестничных площадок; заменить дверные и оконные блоки в подъездах; замену магистральных проводов от распределительного щита до индивидуальных приборов учета и арматуры освещения мест общего пользования с применением более эффективных и современных материалов; произвести ремонт отделки подъездов; заменить трубопроводы и обогревательные приборы отопления, относящиеся к общему имуществу многоквартирного дома, с применением более эффективного и современного материала и приборов; заменить трубопроводы водоснабжения, относящиеся к общему имуществу многоквартирного дома, с применением более эффективного и современного материала и приборов; заменить трубы канализации, относящиеся к общему имуществу многоквартирного дома, с применением более эффективного и современного материала; вывести фановые трубы выше кровли; прочистить вентиляционные каналы; восстановить работу системы вентиляции в кв.кв. <адрес>; устроить вентиляционные короба на чердаке с выводом их выше кровли крыши дома и произвести установку защитных колпаков над вентиляционными шахтами; выполнить вертикальную гидроизоляцию стен в местах примыкания территории благоустройства со стороны дворового фасада к стенам здания; заменить отмостку вокруг дома; устроить уклон придомовой территории со стороны дворового фасада от стены дома; устранить причины просадки угла здания в районе расположения угловой комнаты кв. <адрес>; организовать водоотвод с придомовой территории со стороны дворового фасада от четвертого подъезда в сторону первого подъезда, либо в ливневую канализацию на <адрес>; восстановить работоспособность слуховых окон в цоколе здания; переложить уличную канализацию от дома до колодца; выполнить ремонт перекрытия в жилых комнатах кв. <адрес>; выполнить ремонт перекрытия в жилой комнате площадью *** кв.м. в кв. <адрес>; выполнить ремонт перекрытия в жилых комнатах кв. <адрес>; выполнить ремонт перекрытия в жилой комнате площадью *** кв.м. в <адрес>; выполнить ремонт перекрытия в жилых помещениях в <адрес>; выполнить ремонт перекрытия в жилой комнате площадью *** кв.м. в кв. <адрес>; выполнить работы по восстановлению электропроводки после ремонта перекрытия в кв. <адрес>.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены.

ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в этот же день комитету ЖКХ г.Барнаула установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ

Требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, должником выполнены не были.

Действия комитета ЖКХ г.Барнаула квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с данным постановлением, защитник комитета ЖКХ г.Барнаула обратился в Центральный районный суд г.Барнаула с жалобой, в которой просил его отменить, указывая, что Комитет не является организацией, непосредственно производящей капитальный ремонт. В соответствии с ведомственными строительными нормами и правилами (ВСН 58-88(р)), проведение необходимых работ возможно только при наличии проектной документации. Аналогичные положения содержатся в Градостроительном кодексе Российской Федерации. После изготовления проектно-сметной документации Комитету необходимо провести открытый аукцион по подбору подрядной организации, которая будет выполнять работы по капитальному ремонту согласно решению суда. В целях исполнения решения суда жилой дом <адрес> по <адрес> в г.Барнауле включен в долгосрочную целевую программу «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2017 годы» на 2017 год. Как участник бюджетного процесса Комитет не может производить расходы, не предусмотренные сметой на очередной финансовый год.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств от ДД.ММ.ГГ оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник комитета ЖКХ г.Барнаула просит решение отменить, ссылаясь на прежние доводы, изложенные в жалобе при обращении в районный суд. Дополнительно указано, что проведение комплекса мер по капитальному ремонту дома требует больших временных и денежных затрат. При этом срок, установленный судебным приставом – исполнителем в рамках исполнительного производства, является недостаточным для исполнения решения в полном объеме. Также указывает, что Комитет принимает все зависящие от него меры к исполнению судебного решения.В жалобе содержится ходатайство защитника комитета ЖКХ г.Барнаула о восстановлении срока обжалования решения, со ссылкой на несвоевременность получения копии этого решения.

Данное ходатайство не подлежит рассмотрению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела, копия решения судьи вручена защитнику комитета ЖКХ г.Барнаула ДД.ММ.ГГ, жалоба подана через организацию почтовой связи ДД.ММ.ГГ и поступила в суд ДД.ММ.ГГ, соответственно, исходя из положений ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом того, что окончание срока (ДД.ММ.ГГ) приходится на нерабочий день, срок обжалования решения Комитетом не пропущен.

Защитник комитета ЖКХ г.Барнаула в судебное заседание в Алтайский краевой суд не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, что в силу части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствует рассмотрению дела.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

По делу установлено, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств от ДД.ММ.ГГ возбуждено вышеуказанное исполнительное производство № ***, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ с комитета ЖКХ г.Барнаула взыскан исполнительский сбор в размере *** рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ, копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГ Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем, работы по капитальному ремонту дома по данному адресу не ведутся, решение суда не исполнено. По сообщению председателя комитета ЖКХ г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ в целях исполнения решения суда дом <адрес> по <адрес> включен в долгосрочную целевую программу «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2017 годы» на 2017 год.

Таким образом, поскольку в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, решение суда не было исполнено, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, а также судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях комитета ЖКХ г.Барнаула состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Правила исчисления сроков в исполнительном производстве, установленные статьей 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве», соблюдены.

Довод жалобы о том, что Комитет не является организацией, непосредственно осуществляющей капитальный ремонт, является несостоятельным, поскольку указанная обязанность возложена на комитет ЖКХ г.Барнаула судебным решением, подлежащим обязательному исполнению в силу ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Утверждение в жалобе о необходимости изготовления проектной документации, ссылки на длительность процедуры заключения муниципальных контрактов не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Довод жалобы об отсутствии у должника умысла на совершение правонарушения не может быть принят, поскольку рассматриваемое правонарушение выражено в бездействии, создающем препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительного документа.

Утверждение должника об отсутствии возможности в установленный срок исполнить решение суда несостоятельно, поскольку доказательств того, что должником принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлено.

Включение жилого дома в долгосрочную целевую программу «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2017 годы» на ДД.ММ.ГГ не свидетельствует об исполнении решения суда, постановившего выполнить определенные виды работ по капитальному ремонту жилого дома <адрес> по ул.Сизова в г.Барнауле в срок до ДД.ММ.ГГ и, соответственно, не восстанавливает прав лиц, проживающих в данном доме, и обратившихся за судебной защитой.

Поскольку нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 11 апреля 2014 г. оставить без изменения, жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула – без удовлетворения.

Судья

Алтайского краевого суда В.В.Титова