Гражданский кодекс часть 1

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Б. от ДД.ММ.ГГГГ Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Л. был признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут, управляя автомобилем «…», гос. рег. номер «…», у д. «…» по ул. «…» <адрес>, не имел права управления транспортными средствами, чем нарушил п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ (далее – ПДД РФ).

Решением судьи Фурмановского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление изменено в части назначения наказания. Размер штрафа снижен до 5000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В своей жалобе, поданной в Ивановский областной суд, Л. не соглашается с постановлением должностного лица и решением судьи.

Л. утверждает, что состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в его действиях не имеется. Он является гражданином Казахстана и разрешение на временное проживание на территории РФ у него действует до ДД.ММ.ГГГГ Водительское удостоверение выдано было ему в Федеративной <адрес>ДД.ММ.ГГГГ и соответствует всем требованиям, предусмотренным Конвенцией о дорожном движении 1968 года. Считает, что его водительское удостоверение является действительным и по настоящее время, несмотря на то, что срок его действия и местожительства не указаны.

В обоснование автор жалобы ссылается, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и информационному письму МВД России от ДД.ММ.ГГГГ иностранные водительские удостоверения, срок действия которых не ограничен, считаются соответствующими требованиям международных договоров и действительными на территории РФ. В других странах Европы и СНГ вопроса о действительности его водительского удостоверения не возникало.

Автор жалобы полагает, что судом необоснованно было проигнорировано письмо МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, опубликованное на официальном сайте МВД России.

Просит постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решение Фурмановского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по делу прекратить.

Явившемуся в судебное заседание Л. и его защитнику ФИО2 разъяснены права, предусмотренные статьями 25.1 и 25.5 КоАП РФ. Отводов и ходатайств заявлено не было.

В судебном заседании Л. и его защитник ФИО2 жалобу поддержали по доводам, в ней изложенным.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, выслушав пояснения Л. и его защитника ФИО2, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения.

Частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) в виде административного штрафа в размере от пяти до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с требованиями п. 2.2 Правил дорожного движения РФ водитель механического транспортного средства, участвующий в международном дорожном движении, обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки, регистрационные документы на данное транспортное средство (при наличии прицепа – и на прицеп) и водительское удостоверение, соответствующие Конвенции о дорожном движении, а так же документы, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз данного транспортного средства (при наличии прицепа – и прицепа).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут по адресу: ул. «…», д. «…», <адрес>, Л. управлял транспортным средством «…», гос. рег. номер «…», не имел права управления транспортными средствами, чем нарушил п. 2.1.1 ПДД РФ.

Факт совершения правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об отстранении управления транспортным средством, протоколом о задержании транспортного средства и актом приема-передачи транспортного средства, копией национального водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в котором не указана дата окончания срока действия удостоверения.

ФИО3 о том, что водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ, выданное в Германии, несмотря на отсутствие в нем указания срока окончания действия и места жительства, является действительным, подлежит отклонению по следующим причинам.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Аналогичная норма закреплена в ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ.

Согласно п. 12 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых – на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в п. 13 настоящей статьи.

Иностранное водительское удостоверение, выданное в иностранном государстве, являющемся совместно с Российской Федерацией участником международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения, признается действительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации, если оно отвечает требованиям соответствующего договора.

Федеративная <адрес> и Российская Федерация являются странами-участниками международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями ст. 41 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ (далее – Конвенция), с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, Договаривающиеся Стороны будут признавать: a) любое национальное водительское удостоверение, составленное на их национальном языке или на одном из их национальных языков, либо, если оно не составлено на таком языке, сопровождаемое заверенным переводом; b) любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Приложение 6 к Конвенции в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, в п.п. 2, 3, 4 устанавливает общеобязательные требования, предъявляемые к водительским удостоверениям, выдаваемыми странами-участниками Конвенции. Среди данных требований в пп. 3 и 7 п. 4 Приложения 6 к Конвенции значится обязательное указание в национальном водительском удостоверении даты окончания действия удостоверения и местожительства.

Переходными положениями, регламентированными п. 2 ст. 43 Конвенции (вступившими в силу ДД.ММ.ГГГГ), национальные водительские удостоверения должны соответствовать положениям поправки к Приложению 6 в течение пяти лет после ее вступления в силу. Удостоверения, выданные в течение этого периода, должны взаимно признаваться до истечения указанной в них даты окончания их действия.

Исходя из буквального толкования п. 2 ст. 43 Конвенции в редакции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на переходный период национальные водительские удостоверения, в которых отсутствует срок их действия, признаются действительными на территории стран-участников Конвенции до момента окончания переходного периода. Для Российской Федерации этот срок истек ДД.ММ.ГГГГ. По окончании этого срока иностранные национальные водительские удостоверения должны быть приведены в соответствии с положениями ст. 41 вышеуказанной Конвенции.

Из приведенного следует, что, если национальное водительское удостоверение иностранного гражданина не отвечает требованиям, предъявляемым к нему международным договором Российской Федерации, оно считается недействительным на территории России. В связи с этим такой иностранный гражданин является лицом, не имеющим права управления транспортным средством.

Учитывая, что Л. водительское удостоверение было выдано ДД.ММ.ГГГГ в Германии, по истечении 5 лет с момента вступления в законную силу вышеназванных поправок к Конвенции водительское удостоверение должно было быть приведено в соответствии с требованиями ст. 41 Конвенции о дорожном движении от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, судья городского суда пришла к обоснованному выводу о том, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Л. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, ссылка судьи в решении на Конвенцию о дорожном движении от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ является ошибочной в силу требований ст. 1.7 КоАП РФ, поскольку на момент совершения административного правонарушения действовала Конвенция в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. Однако данное обстоятельство на правильность выводов судьи о совершении Л. административного правонарушения не влияет.

Вопреки доводам жалобы судья верно дала правовую оценку информационному письму МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, которое не является нормативно-правовым актом и носит лишь рекомендательный характер.

Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенных постановления и решения судьи, жалоба не содержит.

Процессуальных нарушений при рассмотрении жалобы судьей городского суда не допущено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Фурмановского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Л. оставить без изменения, а жалобу Л., - без удовлетворения.

Исключить из описательно-мотивировочной части решения судьи Фурмановского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ссылки на Конвенцию о дорожном движении от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ивановского

областного суда: Матвеев Н.А.