Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу председателя административной комиссии муниципального образования «Палкинский район» Псковской области Кузьма Г.П. на решение судьи Палкинского районного суда Псковской области от 15 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.4 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-оз "Об административных правонарушениях на территории Псковской области", в отношении Швандыревой Н.П.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии муниципального образования «Палкинский район» Псковской области №16/2014 от 14 ноября 2014 года Швандырева Н.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.4 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-оз "Об административных правонарушениях на территории Псковской области", и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Палкинского районного суда Псковской области от 15 декабря 2014 года, принятым по жалобе Швандыревой Н.П., вышеуказанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Швандыревой Н.П. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поступившей в Псковский областной суд, председатель административной комиссии муниципального образования «Палкинский район» Псковской области Кузьма Г.П. ставит вопрос об отмене принятого по делу судебного решения, считая его незаконным и необоснованным. Указано на не применение закона, подлежащего применению, а также на наличие доказательств совершения Швандыревой Н.П. вмененного ей в вину административного правонарушения.

Выслушав представителя администрации муниципального образования «Палкинский район» Ростину И.И., поддержавшую доводы жалобы, возражения Швандыревой Н.П., проверив материалы дела, оснований для отмены решения судьи Палкинского районного суда Псковской области от 15 декабря 2014 года не нахожу.

Согласно статье 1.1 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-оз "Об административных правонарушениях на территории Псковской области" этим Законом установлена административная ответственность по вопросам, не имеющим федерального значения, в том числе административная ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных Уставом Псковской области, законами и иными нормативными правовыми актами области, а также уставами муниципальных образований и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Частью 1 статьи 2.4 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-оз "Об административных правонарушениях на территории Псковской области" установлена административная ответственность за нарушение правил содержания животных в городах и других населенных пунктах.

Данная правовая норма является бланкетной, ставящей в зависимость назначение наказания от нарушения конкретных правил, установленных нормативными правовыми актами области, органов и должностных лиц местного самоуправления, регулирующими правила содержания животных в городах и других населенных пунктах.

Как следует из постановления административной комиссии муниципального образования «Палкинский район» Псковской области №<данные изъяты> от <данные изъяты> года Швандырева Н.П. признана виновной в том, что длительное время, в том числе <данные изъяты> в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин., производила массовый подкорм домашних животных-кошек, собак, в том числе безнадзорных, в подъезде и у подъезда №<данные изъяты> жилого многоквартирного дома №<данные изъяты> по ул. <данные изъяты> пос. <данные изъяты> путем выброса еды в подъезде, с балкона и из окна своей квартиры, задерживая некоторых из них в своей квартире и в подъезде. В результате указанных действий животные загрязняли территорию у дома экскрементами.

Тем самым, по выводам административной комиссии муниципального образования «Палкинский район», Швандыревой Н.П. были нарушены санитарно-гигиенические, ветеринарно-санитарные нормы и правила, а также требования пункта 3 статьи 3, пункта 2 статьи 4 Закона Псковской области от 17.12.2009 №926-оз «О содержании и защите домашних животных».

Пункт 3 статьи 3 Закона Псковской области от 17.12.2009 №926-оз «О содержании и защите домашних животных» регламентирует обязанности владельцев домашних животных, в том числе убирать за своими домашними животными экскременты, включая территорию подъездов, лестничных клеток, лифтов и иных мест общего пользования.

Вместе с тем, как правильно установлено судьёй Палкинского районного суда, материалы дела, в частности заявление и объяснения жителей дома №<данные изъяты> по ул. <данные изъяты> пос. <данные изъяты>, а также объяснения самой Швандыревой Н.П. не содержат данных о том, что Швандырева Н.П. осуществляла владение животными, прикорм которых осуществляла как безнадзорных, в том числе в своей квартире.

Вопреки доводам жалобы, положения статьи 230 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующие порядок действий лица, задержавших безнадзорных животных, и их ответственность за гибель и порчу животных, не возлагают какой-либо обязанности по содержанию безнадзорных животных на лиц, не удерживающих таких животных принудительно.

Пункт 2 статьи 4 Закона Псковской области от 17.12.2009 №926-оз «О содержании и защите домашних животных» разрешает содержание собак и кошек в отдельных квартирах в многоквартирных жилых домах при условии соблюдения санитарно-гигиенических и ветеринарно-санитарных правил и правил содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах Псковской области.

Между тем, как правильно указано в обжалуемом судебном решении, протокол об административном правонарушении и постановление административной комиссии муниципального образования «Палкинский район» Псковской области №<данные изъяты> от <данные изъяты> года не содержат конкретных санитарно-гигиенических и ветеринарно-санитарных норм и правил, которые по выводам административной комиссии были нарушены Швандыревой Н.П., в том числе во время привода ею безнадзорных животных в свою квартиру.

При таких обстоятельствах вывод судьи Палкинского районного суда о том, что совершенное Швандыревой Н.П. деяние не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.4 Закона Псковской области "Об административных правонарушениях на территории Псковской области", является правильным, соответствующим обстоятельствам дела.

То обстоятельство, что в обжалуемом судебном решении судьёй неправильно указан номер Закона Псковской области от 04.05.2003 "Об административных правонарушениях на территории Псковской области", не может служить основанием для иных выводов и отмены обжалуемого судебного решения.

Данное обстоятельство свидетельствует об описке, которая в силу части 1 статьи 29.12.1 КоАП РФ может быть устранена судьёй, вынесшим определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе без изменения содержания решения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 и ч.3 статьи 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Палкинского районного суда Псковской области от 15 декабря 2014 года по делу в отношении Швандыревой Н.П. об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.4 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-оз "Об административных правонарушениях на территории Псковской области", оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии муниципального образования «Палкинский район» Псковской области Кузьма Г.П.- без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда (подпись) Р.В. Рубанов