Гражданский кодекс часть 1

Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 на решение судьи Армизонского районного суда Тюменской области от 27 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного учреждения Тюменской области «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов»,

установил:

Постановлением № 612 начальника Ишимского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области ФИО1 от 24 сентября 2019 года Государственное бюджетное учреждение Тюменской области «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» (далее по тексту также - ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов») привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Армизонского районного суда Тюменской области от 27 ноября 2019 года постановление должностного лица от 24.09.2019 г. № 612 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено.

С данным решением не согласен начальник Ишимского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области ФИО1 который в жалобе в вышестоящий суд просит решение судьи районного суда от 27 ноября 2019 года отменить, указывая, что судом ошибочно прекращено производство по делу об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Полагает, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» имели место не 31.05.2018 года, а 16.11.2018 года, соответственно срок давности привлечения к административной ответственности истекает 16.11.2019 года, поскольку окончательная дата проведения соответствующих работ, установленная приложением № 1 к государственному заданию ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 года, определена 15.11.2018 г. В связи с чем, ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» привлечена к административной ответственности в пределах установленного КоАП РФ срока давности.

На жалобу должностного лица административного органа поступили возражения ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» в лице представителя ФИО2, в которых она полагает решение судьи районного суда законным и обоснованным, а доводы жалобы удовлетворению не подлежащими.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав представителя Департамента лесного комплекса Тюменской области ФИО3, просившего об удовлетворении жалобы должностного лица, заслушав представителя ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» ФИО2, просившую в удовлетворении указанной жалобы отказать, нахожу решение судьи районного суда от 27 ноября 2019 года отмене либо изменению не подлежащим по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 20.06.2019 года ФГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» был проведен натурный осмотр с оценкой качества выполнения лесохозяйственного мероприятия (использования лесов) лесного участка, расположенного по адресу: квартал 8 выдела 20 Армизонское сельского участкового лесничества (ФИО4) Армизонского лесничества Тюменской области, на котором в 2018 г. ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» проводились мероприятия по искусственному лесовосстановлению (дополнение лесных культур). По результатам составлен акт натурного осмотра лесного участка № 65 от 20.06.2019 г., из которого следует, что при указанном осмотре выявлены нарушения по объёму и качеству выполненных работ. По итогу проверки исполнителю поставлена оценка «неудовлетворительно».

На основании акта натурного осмотра лесного участка № 65 от 20.06.2019 года, в связи с указанными нарушениями положений статей 61, 62 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 8 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 375 от 29.06.2016 года, в отношении юридического лица - ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» был составлен протокол № 669 об административном правонарушении от 19.08.2019 года о наличии в действиях ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 КоАП РФ.

Постановлением начальника Ишимского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области от 24.09.2019 года № 612 юридическое лицо ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.27 КоАП РФ, в связи с допущенными нарушениями требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

Отменяя постановление № 612 начальника Ишимского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области ФИО1 от 24 сентября 2019 года судья Армизонского районного суда Тюменской области, руководствуясь положениями пункта 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. 26.1 КоАП РФ, исходил из того, что срок давности привлечения ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.27 КоАП РФ, истёк 31.05.2019 г., поскольку предусмотренные государственным заданием, утверждённым приказом Департамента лесного комплекса Тюменской области № 203 от 25.12.2017 г., работы Авиабазой выполнены в один из установленных данным заданием периодов проведения работ с 01.04.2018 г. по 31.05.2018 г., о чём 29.05.2018 г. в ГКУ ТО «Тюменское управление лесами» направлено уведомление о готовности выполненных работ к сдаче. Заключением участкового лесничего Армизонского лесничества ФИО7 от 31.05.2018 г. вышеуказанные работы были приняты в полном объёме, как соответствующие государственному заданию, в то время, как отмена приказом ГКУ ТО «Тюменское управление лесами» от 20.06.2019 года вышеуказанного заключения от 31.05.2018 года основанием к иному исчисление срока давности привлечения к административной ответственности не является.

Статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены пределы полномочий, в том числе, суда, при рассмотрении жалобы, в частности, на решение по делу об административном правонарушении. Однако, указанная статья, с учётом положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 указанного Кодекса не предусматривает возможности отмены вынесенного по делу решения, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого оно вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, а также возможности в данном случае суждений о наличии вины лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, поскольку это ухудшает положение указанного лица за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, поскольку срок давности привлечения ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящее время истёк, нахожу, что оснований к отмене оспариваемого решения судьи районного суда и к удовлетворению жалобы должностного лица административного органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов», не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Решение судьи Армизонского районного суда Тюменской области от 27 ноября 2019 года в отношении ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» оставить без изменения, жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 оставить без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда

А.Р. Глушко