Гражданский кодекс часть 1

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Козельского районного суда Калужской области от 28 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении и.о. директора МУП МРЭП МО МР «Козельский район» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением министра тарифного регулирования Калужской области ФИО2 от 30 июня 2016 года, и.о. директора МУП МРЭП МО МР «Козельский район» ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО1, обжаловал его в Козельский районный суд Калужской области.

Решением судьи Козельского районного суда Калужской области от 28 ноября 2016 года постановление должностного лица от 30 июня 2016 года оставлено без изменений, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В Калужский областной суд ФИО1 обратился с жалобой, в которой просил постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, в связи с тем, что он не является субъектом вмененного ему административного правонарушения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.5 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Постановлением Правительства РФ № 6 от 17 января 2013 года утверждены стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно пп. «а» п.3 регулируемыми организациями информация раскрывается путем: обязательного опубликования на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (на официальном сайте органа местного самоуправления поселения или городского округа в случае передачи законом субъекта Российской Федерации полномочий по утверждению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения органам местного самоуправления) или на сайте в сети "Интернет", предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов, определяемом Правительством Российской Федерации;

Согласно п.1,2 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Как видно из материалов дела и установлено судьей, согласно акту проверки № 32 от 22 сентября 2015 года министерством тарифного регулирования Калужской области выявлено, что в соответствии с предписанием об устранении выявленных нарушений от 03.07.2015 года № 16 МУП МРЭП МО «МР Козельский район» предписывалось устранить нарушения, выявленные в ходе проведения систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями Калужской области за 1 полугодие 2015 года в срок до 03 августа 2015 года: опубликовать на сайте министерства в сети «Интернет» www.admoblkaluga.ru\sud\mintarif_reg\ посредством регионального сегмента Калужской области федеральной государственной информационной системы «Единая информационно-аналитическая система ФСТ России», в виде шаблонов ФГИС ЕИАС ФСТ России информацию, в соответствии с формой 1.6 – информацию о наличии (отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения; формой 1.9 – о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг регулируемой организацией; формой 1.10 – о предложении регулируемой организации об установлении тарифов в сфере теплоснабжения на 2016 год.

Однако, указанная информация на официальном сайте министерства, в установленный в предписании срок до 03 августа 2015 года, опубликована не была.

Информация о наличии (отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения была размещена лишь, 15 сентября 2015 года, информация о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг регулируемой организацией и предложения регулируемой организации об установлении тарифов в сфере теплоснабжения на 2016 год были размещены только 19 августа 2015 года, указанное свидетельствует, что сроки выполнения законного предписания были нарушены.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 30 мая 2016 года; актом внеплановой проверки от 22 сентября 2015 года; предписанием об устранении выявленных нарушений от 03 июля 2015 года; уставом МУП МРЭП МО «МР Козельский район»; распоряжением от 10.10.2014 года № о назначении ФИО1, и.о. директора МУП МРЭП МО «МР Козельский район» и другими материалами дела.

Вопреки доводам жалобы, оценив обстоятельства по делу, представленные доказательства в их совокупности, судья правильно установил, что ФИО1 являясь должностным лицом, осуществляющим руководство предприятием, не выполнил в установленный срок предписание министерства тарифного регулирования Калужской области, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено с учетом положений частей 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые бы не были предметом проверки в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судьи, они направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, и не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи, с чем подлежат отклонению, как необоснованные.

Других доводов, которые могли послужить основанием к отмене решения судьи, в жалобе не содержится.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого решения, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в решении и основаны на требовании закона и имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Козельского районного суда Калужской области от 28 ноября 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья И.Н. Плаксина