Гражданский кодекс часть 1

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Столярова В.А. на решение судьи Козельского районного суда Калужской области от 28 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении и.о. директора МУП МРЭП МО МР «Козельский район» Столярова В.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением министра тарифного регулирования Калужской области ФИО2 от 30 июня 2016 года, и.о. директора МУП МРЭП МО МР «Козельский район» Столяров В.А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, Столяров В.А., обжаловал его в Козельский районный суд Калужской области.

Решением судьи Козельского районного суда Калужской области от 28 ноября 2016 года постановление должностного лица от 30 июня 2016 года оставлено без изменений, жалоба Столярова В.А. - без удовлетворения.

В Калужский областной суд Столяров В.А. обратился с жалобой, в которой просил постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, в связи с тем, что он не является субъектом вмененного ему административного правонарушения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.5 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Постановлением Правительства РФ № 6 от 17 января 2013 года утверждены стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно пп. «а» п.3 регулируемыми организациями информация раскрывается путем: обязательного опубликования на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (на официальном сайте органа местного самоуправления поселения или городского округа в случае передачи законом субъекта Российской Федерации полномочий по утверждению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения органам местного самоуправления) или на сайте в сети "Интернет", предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов, определяемом Правительством Российской Федерации;

Согласно п.1,2 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Как видно из материалов дела и установлено судьей, согласно акту проверки № 32 от 22 сентября 2015 года министерством тарифного регулирования Калужской области выявлено, что в соответствии с предписанием об устранении выявленных нарушений от 03.07.2015 года № 16 МУП МРЭП МО «МР Козельский район» предписывалось устранить нарушения, выявленные в ходе проведения систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями Калужской области за 1 полугодие 2015 года в срок до 03 августа 2015 года: опубликовать на сайте министерства в сети «Интернет» www.admoblkaluga.ru\sud\mintarif_reg\ посредством регионального сегмента Калужской области федеральной государственной информационной системы «Единая информационно-аналитическая система ФСТ России», в виде шаблонов ФГИС ЕИАС ФСТ России информацию, в соответствии с формой 1.6 – информацию о наличии (отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения; формой 1.9 – о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг регулируемой организацией; формой 1.10 – о предложении регулируемой организации об установлении тарифов в сфере теплоснабжения на 2016 год.

Однако, указанная информация на официальном сайте министерства, в установленный в предписании срок до 03 августа 2015 года, опубликована не была.

Информация о наличии (отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения была размещена лишь, 15 сентября 2015 года, информация о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг регулируемой организацией и предложения регулируемой организации об установлении тарифов в сфере теплоснабжения на 2016 год были размещены только 19 августа 2015 года, указанное свидетельствует, что сроки выполнения законного предписания были нарушены.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Столярова В.А. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 30 мая 2016 года; актом внеплановой проверки от 22 сентября 2015 года; предписанием об устранении выявленных нарушений от 03 июля 2015 года; уставом МУП МРЭП МО «МР Козельский район»; распоряжением от 10.10.2014 года № о назначении Столярова В.А, и.о. директора МУП МРЭП МО «МР Козельский район» и другими материалами дела.

Вопреки доводам жалобы, оценив обстоятельства по делу, представленные доказательства в их совокупности, судья правильно установил, что Столяров В.А. являясь должностным лицом, осуществляющим руководство предприятием, не выполнил в установленный срок предписание министерства тарифного регулирования Калужской области, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ

Постановление о привлечении Столярова В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание Столярову В.А. назначено с учетом положений частей 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые бы не были предметом проверки в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судьи, они направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, и не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы о виновности Столярова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи, с чем подлежат отклонению, как необоснованные.

Других доводов, которые могли послужить основанием к отмене решения судьи, в жалобе не содержится.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого решения, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в решении и основаны на требовании закона и имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Козельского районного суда Калужской области от 28 ноября 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Столярова В.А. оставить без изменения, жалобу Столярова В.А. - без удовлетворения.

Судья И.Н. Плаксина