Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев протест и.о.прокурора Республики Карелия на решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14 июля 2010 года по жалобе Орлова Марка Владимировича на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 25.05.2010г. №04-27/37 ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 на указанное постановление судьей Петрозаводского городского суда РК 14 июля 2010 года принято решение об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В протесте и.о.прокурора Республики Карелия ставится вопрос об отмене решения судьи и направлении дела на новое рассмотрение по тем основаниям, что выводы судьи об отсутствии в данном случае состава административного правонарушения противоречат нормам материального права и установленным в ходе проверки обстоятельствам.

Заслушав объяснения представителя прокуратуры Республики Карелия Лебединского К.С., поддержавшего доводы протеста, защитника Заболотских Т.П., возражавшей против доводов протеста, проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу требований ст.15 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственные и муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством РФ, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты, а государственные заказчики в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства вправе осуществлять такое размещение заказов.

Частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение должностным лицом государственного или муниципального заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (введена в действие с 22 августа 2009 года).

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой РК проверки исполнения законодательства о размещении заказов для государственных нужд установлено, что в нарушение требований ст.15 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Министерством природных ресурсов РК в 2009 году не проводилось размещение заказов у субъектов малого предпринимательства путем проведения торгов, запроса кодировок.

05 мая 2010 года прокуратурой РК в отношении министра природных ресурсов РК ФИО1 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.7.30 КоАП РФ, постановление и материалы дела были направлены для рассмотрения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия.

Из материалов дела также следует, что на основании Указа главы Республики Карелия от 05.10.2009г. ФИО1 был назначен министром природных ресурсов РК с 06 октября 2009 года.

06 октября 2009 года Министерством финансов РК был издан приказ №338 «Об утверждении Порядка завершения операций по исполнению бюджета Республики Карелия в текущем финансовом году».

В силу данного приказа главные распорядители, распорядители и получатели средств бюджета Республики Карелия, в том числе Министерство природных ресурсов РК, обязаны были обеспечить принятие бюджетных обязательств путем заключения государственных контрактов (договоров) и дополнительных соглашений к ним, увеличивающих сумму контракта (договора) в пределах, доведенных в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, не позднее 1 ноября 2009 года.

В период с 06 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года нарушений действующего законодательства при заключении гражданско-правовых договоров со стороны ФИО1 как должностного лица установлено не было.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие неустранимых сомнений в виновности ФИО1, который был назначен министром природных ресурсов РК 06 октября 2009 года, выводы судьи о прекращении производства по настоящему делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.7.30 КоАП РФ, являются правильными.

Оснований для отмены решения судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия и удовлетворения протеста и.о.прокурора Республики Карелия не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14 июля 2010 года по жалобе Орлова Марка Владимировича на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Орлова Марка Владимировича оставить без изменения, протест – без удовлетворения.

Судья Н.А. Колбасова