Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного суда Республики Бурятия Базаров В.Н., с участием прокурора Осиповой А.М., при секретаре Доржиеве Д.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Председателя Комитета государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Бурятия ФИО1 на решение Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 19 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.7.30 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Председателя Комитета государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Бурятия ФИО1 от 8 мая 2015 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.7.30 КоАП РФ в отношении заместителя руководителя по финансово-экономическим вопросам Администрации муниципального образования сельское поселение «Турунтаевское» Прибайкальского района Республики Бурятия ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 19 июня 2015 года постановление Председателя Комитета государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Бурятия ФИО1 от 8 мая 2015 года отменено. Дело возвращено на новое рассмотрение в Министерство финансов Республики Бурятия.

В жалобе Председатель Комитета государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Бурятия ФИО1 просит решение суда отменить. Он как должностное лицо, уполномоченное рассматривать административные дела в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд в соответствии с требованиями ст.29.1 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению административного дела в отношении заместителя руководителя Администрации муниципального образования сельское поселение «Турунтаевское» по финансово-экономическим вопросам ФИО2, установил обстоятельства, исключающие производство по делу, предусмотренное ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. В должностной инструкции ФИО2 не указано, что она как заместитель руководителя, исполняет обязанности ведущего специалиста – контрактного управляющего Администрации муниципального образования сельское поселение «Турунтаевское». Следовательно, ФИО2 не нарушала свою должностную инструкцию. Указание в ее должностной инструкции на то, что в период отсутствия ее обязанности исполняет ведущий специалист Администрации муниципального образования сельское поселение «Турунтаевское», не является ее должностной инструкцией и не может служить основанием для привлечения к административной ответственности. ФИО2 не является субъектом данного правонарушения.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Министерства финансов Республики Бурятия ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, прокурора Осипову А.Н., полагавшую решение суда оставить без изменения, прихожу к следующему.

... прокурором Прибайкальского района Республики Бурятия Фалилеевым О.О. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.7.30 КоАП РФ в отношении заместителя руководителя Администрации муниципального образования сельское поселение «Турунтаевское» по финансово-экономическим вопросам ФИО2. В нарушение ст.78 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчиком не обеспечено осуществление аудизаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

Постановлением Председателя Комитета государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Бурятия ФИО1 от 8 мая 2015 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.7.30 КоАП РФ в отношении заместителя руководителя Администрации муниципального образования сельское поселение «Турунтаевское» Прибайкальского района Республики Бурятия по финансово-экономическим вопросам ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно п.4 ст.29.1 КоАП РФ суд, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Суд соглашается с доводами жалобы о том, что Председатель комитета государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Бурятия, как должностное лицо уполномоченное рассматривать административные дела в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд в соответствии с требованиями ст.29.1 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению административного дела в отношении заместителя руководителя Администрации муниципального образования сельское поселение «Турунтаевское» по финансово-экономическим вопросам ФИО2, установил обстоятельства, исключающие производство по делу, предусмотренное ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. В должностной инструкции ФИО2 не указано, что она как заместитель руководителя, исполняет обязанности ведущего специалиста – контрактного управляющего Администрации муниципального образования сельское поселение «Турунтаевское». Следовательно, она не является субъектом данного правонарушения и в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. Должностным лицом Министерства финансов Республики Бурятия на стадии подготовки административного дела к рассмотрению вынесено правовое решение в рамках его полномочий.

Решение районного суда подлежит отмене, а постановление должностного лица следует оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 19 июня 2015 года, которым отменено постановление Председателя Комитета государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Бурятия ФИО1 от 8 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.7.30 КоАП РФ в отношении ФИО2, а дело возвращено на новое рассмотрение в Министерство финансов Республики Бурятия, отменить.

Постановление Председателя Комитета государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Бурятия ФИО1 от 8 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.7.30 КоАП РФ в отношении ФИО2 оставить без изменения.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия В.Н.Базаров