Гражданский кодекс часть 1

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – директора ООО «<данные изъяты>» Савина А.В. на решение Безенчукского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым

постановление административной комиссии муниципального района Безенчукский от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновным директора ООО «<данные изъяты>» Савина А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставлено без изменения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии муниципального района Безенчукский № от ДД.ММ.ГГГГ Савин А.В. привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа, Савин А.В. обратился с жалобой в Безенчукский районный суд Самарской области, которым ДД.ММ.ГГГГ постановлено указанное выше решение.

В настоящей жалобе Савин А.В. просит решение районного суда и постановление административного органа отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава вмененного административного правонарушения, неверную оценку судом установленных по делу обстоятельств, формальный подход к рассмотрению дела.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Конституция России в статье 18 указывает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Часть 1 статьи 6.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 года № 115-ГД предусматривает административную ответственность за нарушение установленных Законом Самарской области "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области" дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли в виде административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей, на должностных лиц - семи тысяч рублей, на юридических лиц - семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с часть. 1 статьи 4 Закона Самарской области от 31.01.2011 N 3-ГД "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области", на территории Самарской области в дополнение к ограничениям розничной продажи алкогольной продукции, установленным федеральным законодательством, запрещается розничная продажа алкогольной продукции организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в объектах с общей площадью зала обслуживания посетителей менее 50 квадратных метров или без зала обслуживания с 22 (в воскресенье - с 17 часов) до 10 часов, за исключением объектов, находящихся внутри административно-деловых центров или торговых центров (комплексов).

Как установлено ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП РФ, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 30 минут должностное лицо – директор ООО «<данные изъяты>» Савин А.В. в нарушение требований Закона Самарской области от 31.01.2011 N 3-ГД "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области" допустил розничную продажу алкогольной продукции – пива в магазине ООО «<данные изъяты>» с площадью зала для посетителей менее 50 кв. м., по адресу: <адрес>, после 22 часов 00 минут.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Савина А.В. в допущении выявленного нарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, а также иными материалами дела.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях Савина А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. №115-ГД, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Савина А.В. состава вмененного правонарушения в связи с допустимостью продажи слабоалкогольной продукции по будним дням после 22.00 часов исследованы судом апелляционной инстанции и не могут быть приняты во внимание, поскольку основываются на неверном понимании положений закона, предусматривающего в пункте 2 части 1 статьи 4 Закона Самарской области от 31.01.2011 N 3-ГД "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области" дополнительные требования и ограничения к торговле слабоалкогольной продукцией как по субъектам торговли, так и по требованиям к местам её осуществления, в связи с чем, ссылки заявителя на положения лишь пункта 1 части 1 статьи 4 указанного закона в отрыве от общего контекста порядка регулирования продажи алкогольной продукции с учетом дополнительных ограничений.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Закона Самарской области «О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области» № 3-ГД от 31.01.2011 года (в редакции Закона Самарской области « 22-ГД от 08.02.2016 года):

слабоалкогольная продукция - алкогольная продукция, в том числе пиво, пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха, с содержанием этилового спирта от 1,2 до 9,0 процентов объема готовой продукции (за исключением слабоалкогольных тонизирующих напитков);

слабоалкогольные тонизирующие напитки - слабоалкогольные напитки, содержащие кофеин и (или) другие тонизирующие компоненты в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52845-2007 "Напитки слабоалкогольные тонизирующие. Общие технические условия";

площадь зала обслуживания посетителей - площадь специально оборудованных помещений организации общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) продовольственных товаров. В понятие "площадь зала обслуживания посетителей" не включаются площади, занятые сооружениями и оборудованием, не предназначенные для посетителей. Площадь зала обслуживания посетителей определяется на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.

Согласно п.2 ч.1 ст.4 указанного закона установлены дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции, согласно которым на территории Самарской области в дополнение к ограничениям розничной продажи алкогольной продукции, установленным федеральным законодательством, запрещается розничная продажа алкогольной продукции:

- организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания:

в объектах с общей площадью зала обслуживания посетителей менее 50 квадратных метров или без зала обслуживания, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов, в том числе встроенных и встроенно-пристроенных;

в объектах с общей площадью зала обслуживания посетителей менее 50 квадратных метров или без зала обслуживания с 22 (в воскресенье - с 17 часов) до 10 часов, за исключением объектов, находящихся внутри административно-деловых центров или торговых центров (комплексов);

в закрытой таре (для потребления не на месте совершения покупки).

Площадь зала для посетителей магазина ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, составляет менее 50 кв. м.. ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 30 минут было продано потребителю пиво «<данные изъяты> в закрытой таре емкостью 1.% литра для потребления вне места продажи.

Указанные доводы также являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, обоснованно указавшего, что вина привлекаемого к ответственности лица безусловно подтверждается материалами дела, а само событие правонарушения также не оспаривалось.

Иные доводы жалобы Савина А.В. в основном сводятся к переоценке доказательств, которые были исследованы и оценены судьей при рассмотрении данного дела.

При таких обстоятельствах, полагаю, что назначенное Савину А.В. наказание отвечает требованиям закона и является справедливым, учитывая, что согласно санкции за вмененное правонарушение оно является безальтернативным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых по делу постановления административного органа и решения судьи, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение Безенчукского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ и постановление административной комиссии муниципального района Безенчукский № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «<данные изъяты>» Савина А.В. по ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» – оставить без изменения, а жалобу Савина А.В. – оставить без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова

Верно: судья