Гражданский кодекс часть 1

Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г. Самары от 16 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, которым

постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 1683 от 10.10.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.4.20 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 № 115-ГД в отношении ООО «Студия Багета», изменено, административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей заменено предупреждением,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 1683 от 10.10.2018 года юридическое лицо- ООО «Студия Багета» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, генеральный директор ООО «Студия Багета» ФИО2 обратился в суд с жалобой.

По результатам рассмотрения жалобы, 16 ноября 2018 года судьей Кировского районного суда г.Самары вынесено решение об оставлении постановления административного органа без изменения, а жалобы заявителя- без удовлетворения.

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, председатель административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара ФИО1 просит состоявшиеся по делу решение суда отменить, постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 1683 от 10.10.2018 г. оставить без изменения.

Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1.6 Ко АП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Ко АП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.4.20 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», размещение на территории общего пользования вывесок или указателей, не содержащих сведений рекламного характера, с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 34.15 главы 16 раздела 4 Постановления Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара» не допускается: размещение вывесок, не соответствующих требованиям главы 16 настоящих Правил; вертикальный порядок расположения букв в текстах вывесок, за исключением случаев размещения вывесок перпендикулярно поверхности фасадов объектов и (или) их конструктивных элементов (консольные конструкции); размещение вывесок на декоративных архитектурных элементах фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине, мозаике); полное или частичное изменение фасадов, а именно: окраска фасадов, произвольное изменение цветового решения фасада здания, сооружения, нанесение рисунка, изменение толщины переплетов и других элементов фасадов при размещении, эксплуатации, ремонте вывески; размещение вывесок на козырьках, лоджиях, балконах и эркерах зданий; полное или частичное перекрытие оконных и дверных проемов, витражей и витрин, указателей наименований улиц и номеров домов, мемориальных досок; размещение вывесок путем непосредственного нанесения на поверхность фасада декоративно-художественного и (или) текстового изображения (методом покраски, наклейки и иными методами); размещение вывесок на расстоянии ближе 2 м от мемориальных досок; размещение вывесок с помощью демонстрации постеров на динамических системах смены изображений (роллерные системы, призматроны и др.) или с помощью изображения, демонстрируемого на электронных носителях (экраны, бегущая строка и т.д.), за исключением вывесок, размещаемых в витрине); размещение в витрине вывесок в виде электронных носителей (экранов) на всю высоту и (или) длину остекления витрины; размещение вывесок на ограждающих конструкциях сезонных кафе при стационарных предприятиях общественного питания; размещение вывесок с применением в изготовлении тканых материалов, за исключением флаговых композиций, а также настенных конструкций в виде световых коробов длиной более 6 м; размещение вывесок в виде надувных конструкций, штендеров.

Как усматривается из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, что 25.09.2018 в 15 часов 39 минут по адресу: пр. Металлургов, д.84 (со стороны пр. Металлургов на тротуаре), г.Самара, ООО «Студия Багета» допустило размещение указателя, не содержащего сведений рекламного характера на территории общего с нарушением порядка, установленного органами местного самоуправления.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Студия Багета» в допущении выявленного нарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении, фотоматериалами и иными материалами дела.

Таким образом, вывод судьи районного суда о наличии в действиях ООО «Студия Багета» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.4.20 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. №115-ГД, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

При этом, суд пришел к выводу о необходимости изменить вид назначенного наказания с административного штрафа на предупреждение.

Санкцией ч.3 ст.4.20 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. №115-ГД предусмотрена возможность наложения на юридическое лицо административного наказания в виде предупреждения.

Изменяя постановление в части избранного административным органом вида административного наказания, судья не допустил существенного нарушения требований ст. 24.1 КоАП РФ о задачах производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с законом - ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, применение предупреждения возможно, если при рассмотрении дела будет выяснено, что противоправное деяние совершено впервые, не причинило вреда или не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не нанесло имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, государству и его органам.

Принимая во внимание то, что вмененное юридическому лицу административное правонарушение было совершено впервые, доказательств возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей не имеется, последствия административного правонарушения были устранены, суд пришел к верному выводу о возможности замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Таким образом, административное наказание юридическому лицу назначено с учетом положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в пределах санкции ч.3 ст.4.20 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. №115-ГД.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о необоснованности выводов суда не являются основанием к отмене решения судьи Кировского районного суда г. Самары от 01 ноября 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Кировского районного суда г. Самары от 16 ноября 2018 года и постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 1683 от 10.10.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.4.20 Закона Самарской области 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ООО «Студия Багета» – оставить без изменения.

Жалобу председателя административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара ФИО1 оставить без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков