Гражданский кодекс часть 1

Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора дорожного надзора отделения надзора ОГИБДД УМВД России по городу Костроме Воронцова П.С. на решение судьи Ленинского районного суда города Костромы от 20 мая 2016 года, вынесенное в отношении Администрации города Костромы по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Огласив жалобу, защитника Администрации города Костромы Торопову Е.В., выступающую на основании доверенности,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора дорожного надзора отделения надзора ОГИБДД УМВД России по городу Костроме Воронцова П.С. от 29 апреля 2016 года № 18810344160110014965 Администрация города Костромы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Судьей Ленинского районного суда города Костромы решением от 20 мая 2016 года жалоба главы Администрации города Костромы Емца В.В. удовлетворена, постановление от 29 апреля 2016 года № 18810344160110014965 о назначении административного наказания отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе государственный инспектор дорожного надзора отделения надзора ОГИБДД УМВД России по городу Костроме Воронцов П.С. просит об отмене вынесенного в отношении Администрации города Костромы решения судьи районного суда, считая его незаконным.

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив материалы судебного рассмотрения, доводы жалобы, нахожу необходимым принятие следующего решения.

В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Администрация города Костромы привлечена к административной ответственности за то, что 5 апреля 2016 года в 16 часов 24 минуты на ряде улиц города Костромы допущено наличие на асфальтобетонном покрытии проезжей части просадок, выбоин и иных повреждений.

Разрешая дело, должностное лицо административного органа правильно исходило из того, что указанные обстоятельства представляют собой нарушение правил содержания дорог и является административным правонарушением, предусмотренным статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, привлекая Администрацию города Костромы к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа оставило без внимание следующее.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Постановлением Администрации города Костромы от 18 декабря 2013 года № 2896 утвержден Устав муниципального казенного учреждения города Костромы «Дорожное хозяйство», согласно которому на это учреждение возложены полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и оно осуществляет деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и дорожных сооружений.

Так как содержание автомобильных дорог отнесено к функциям муниципального казенного учреждения города Костромы «Дорожное хозяйство», привлечение к административной ответственности Администрацию города Костромы за указанные в постановлении от 29 апреля 2016 года о назначении административного наказания нарушения, без приведения сведений о вине данного юридического лица, в том числе причинно-следственной связи между неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на него полномочий и наступлением последствий в виде наличия на асфальтобетонном покрытии проезжей части дорог просадок, выбоин и иных повреждений, недопустимо.

Протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания таких сведений в отношении Администрации города Костромы не содержат.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене или изменению состоявшегося по делу решения судьи районного суда, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

решение судьи Ленинского районного суда города Костромы от 20 мая 2016 года, вынесенное в отношении Администрации города Костромы по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а жалобу государственного инспектора дорожного надзора отделения надзора ОГИБДД УМВД России по городу Костроме Воронцова П.С. - без удовлетворения.

Судья ______________________________