Гражданский кодекс часть 1

Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В., при секретаре Плотникове А.И., рассмотрел 17 ноября 2010 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу старшего государственного инспектора оперативного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства РФ по рыболовству ФИО1 на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 сентября 2010 года, которым постановлено:

постановление старшего государственного инспектора оперативного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства РФ по рыболовству от 5 июля 2010 года № 010783 в отношении ФИО2 - отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, возвратить на новое рассмотрение в Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства РФ по рыболовству.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора оперативного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства РФ по рыболовству (далее по тексту – СВТУ ФАР) № 010783 от 5 июля 2010 года ФИО1 (далее – должностное лицо) ФИО2 привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с жалобой, в которой, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, постановление просил отменить, производство по делу прекратить.

Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья Петропавловск-Камчатского городского суда постановил указанное решение.

В жалобе на решение судьи должностное лицо ФИО1, оспаривая вывод судьи о допущенных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении процессуальных требований, просит решение отменить, постановление оставить без изменения.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья Петропавловск-Камчатского городского суда пришёл к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, в связи с чем постановление должностного лица отменил, а дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 возвратил на новое рассмотрение.

В обоснование принятого решения судья указал, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении не содержится данных, необходимых для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела.

Данный вывод является неправильным по следующим основаниям.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 29 июня 2010 года в 21 час 00 минут на реке Авача Елизовского района был обнаружен гражданин ФИО2, который осуществлял вылов (добычу) водных биоресурсов по листу учёта, выданного СВПУ ФАР Елизовским отделением 18 июня 2010 года, в проходные дни, установленные Приказом СВТУ ФАР № 129 от 28 мая 2010 года, кроме того данным гражданином был выловлен непоименованный в листе учёта добычи вылова и не разрешённый для свободного вылова (добычи) вид биоресурса, а именно два экземпляра рыбы «чавыча».

Изложенные в протоколе обстоятельства ФИО2 не опровергал, ссылаясь на то, что традиционное рыболовство осуществляется без разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, за исключением добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, к которым рыба «чавыча» не относится.

В силу ст. 29.1 Федерального закона РФ от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее по тексту – Федеральный закон № 166-ФЗ) организация и регулирование добычи (вылова) анадромных видов рыб во внутренних водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации осуществляются на основании утверждённых федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства решений комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб (ч. 1 ).

Комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб устанавливаются объём, сроки, места добычи (вылова) и иные утверждаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области рыболовства условия добычи (вылова) анадромных видов рыб (ч. 3).

В силу п. 3 ст. 25 Федерального закона № 166-ФЗ порядок рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В соответствии с Порядком осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утверждённым Приказом Госкомрыболовства РФ от 11 апреля 2008 года № 315, традиционное рыболовство осуществляется в соответствии с правилами рыболовства отдельных рыбохозяйственных бассейнов в пределах квот добычи (вылова) водных биоресурсов, выделенных субъектам Российской Федерации для обеспечения традиционного рыболовства малочисленных народов и распределяются между пользователями органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Как следует из приложения 1 к Приказу СВТУ ФАР от 14 мая 2010 года № 116 «Об установлении объёмов добычи (вылова) тихоокеанского лососей для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих на территории Камчатского края в 2010 году», лимиты на вылов «чавычи» для обеспечения традиционного рыболовства малочисленных народов в Петропавловск-Камчатской подзоне в настоящем году выделены не были.

Кроме того, Приказом СВТУ ФАР от 7 октября 2009 года № 252 «О предоставлении водных биологических ресурсов, отнесённых к объектам рыболовства, в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в 2010 году» указано на необходимость осуществления рыболовства с учётом проходных дней для лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, - понедельник и вторник.

Правильно установив обстоятельства дела должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначило наказание в пределах санкции данной нормы.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не допущено.

С учётом изложенного, решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда подлежит отмене, а постановление должностного лица – оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 сентября 2010 года отменить.

Постановление старшего государственного инспектора оперативного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства РФ по рыболовству ФИО1 № 010783 от 5 июля 2010 года оставить без изменения.

Судья Камчатского

краевого суда О.В. Чаднов