Гражданский кодекс часть 1

Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев 28 июня 2017 года в городе Петропавловске-Камчатском жалобу ФИО2 и его представителя ФИО3 на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 мая 2017 года, которым постановлено:

определение руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от 27 марта 2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 и его представителя ФИО3 – без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

определением руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от 27 марта 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 мая 2017 года, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по сообщению ФИО2 о привлечении к административной ответственности должностных лиц отделения почтовой связи ФГУП «Почта России».

В настоящей жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, ФИО2 и его представитель ФИО3 просят судебное решение отменить, указывая, что проверка в отношении должностных лиц ФГУП «Почта России» проведена неполно и не всесторонне, не опрошены заявитель и должностные лица ФГУП «Почта России».

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса.

Порядок оказания услуг почтовой связи определяется Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234.

Согласно п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи.

Пунктом 20.12 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от 17 мая 2012 года № 114-п (далее – Порядок приема и вручения отправлений), предусмотрено, что при невозможности вручить регистрируемое почтовое отправление, доставляемое по адресу, указанному на РПО, извещение ф. 22 опускается в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, почтовый шкаф опорного пункта.

Согласно п. 20.15 Порядка приема и вручения отправлений возвращенные в ОПС почтальоном неврученные РПО передаются на хранение. Хранение РПО осуществляется в отделении почтовой связи в течение месяца (30 календарных дней со дня поступления почтового отправления в ОПС). РПО разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней со дня их поступления в ОПС.

На основании п. 20.17 Порядка приема и вручения отправлений при неявке адресатов за РПО в течение 5 рабочих дней (для РПО разряда «Судебное» в течение 3-х рабочих дней) после доставки первичных извещений ф. 22 им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в. На оборотной стороне РПО или сопроводительного адреса к посылке делается отметка о дате и времени выписки вторичного извещения, которая подписывается почтовым работником.

В соответствии с Приказом ФГУП «Почта России» от 5 декабря 2014 года № 423-п «Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» под почтовыми отправлениями разряда «Судебное» понимаются заказные письма и заказные бандероли, отправляемые судами. Заказные письма и бандероли разряда «Судебное» доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении. При отсутствии адресата такие письма могут вручаться совершеннолетним членам семьи. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов семьи в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресата за почтовым отправлением, вторичное извещение доставляется и вручается под расписку через 3 рабочих дня после доставки первичных извещений. При невозможности вручить вторичное извещение под расписку оно опускается в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.

Как следует из материалов дела, 20 февраля 2017 года ФИО2 обратился в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского с заявлением об административном правонарушении, в котором сообщил, что 8 февраля 2017 года почтальоном ФГУП «Почта России» по адресу <адрес>, адресованные на его имя почтовые отправления №№ ему не были вручены, а были опущены в почтовый ящик в нарушение установленного порядка оказания услуг, требующих лицензирования.

Заявление ФИО2 для проверки направлено в Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю.

По результатам проверки руководителем Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю 27 марта 2017 года принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, руководитель Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю исходил из того, что заказные письма разряда «Судебное» №№ от 3 февраля 2017 года на имя ФИО2, отправленные из ОПС Петропавловск-Камчатский 683023, поступили в ОПС Петропавловск-Камчатский 683024 4 февраля 2017 года в 12 часов 30 минут, в субботу. 6 февраля 2017 года первичные извещения формы 22 опущены в почтовый ящик получателя ввиду отсутствия адресата дома. Доставка вторичных извещений осуществлялась 7 февраля 2017 года. Ввиду отсутствия адресата дома вторичные извещения опущены в почтовый ящик. 8 февраля 2017 года заказные письма вручены ФИО2 в ОПС Петропавловск-Камчатский 683024. В действиях должностных лиц ФГУП «Почта России» нарушений Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, и Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от 17 мая 2012 года № 114-п, не установлено.

Проверив законность и обоснованность определения руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от 27 марта 2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, судья городского суда, установив, что определение об отказе в возбуждении дела основано на совокупности собранных доказательств, получивших анализ и оценку в соответствии с требованиями административного законодательства, их достоверность подтверждена фактическими обстоятельствами, согласился с его выводами об отсутствии события административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы выводы судьи подробно мотивированы, основаны на анализе норм действующего законодательства, фактических обстоятельствах дела, и сомнений в правильность не вызывают.

Указание в жалобе на то, что при проверке не были опрошены ФИО2 и должностные лица ФГУП «Почта России» не могут быть приняты во внимание, поскольку приведенные в жалобе доводы не ставят под сомнение сведения и документы, представленные в ходе проверки директором УФПС Камчатского края – филиал ФГУП «Почта России» ФИО1., о невозможности вручения ФИО2 первичных и вторичных извещений почтовых отправлений №№.

При проверке материалов дела в полном объёме существенных нарушений требований закона, которые повлекли бы за собой отмену определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решения судьи городского суда, не имеется.

При таких обстоятельствах жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 мая 2017 года оставить без изменения, а жалобу ФИО2 и его представителя ФИО3 – без удовлетворения.

Судья Н.В. Гончарова