Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Комарова О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Центр ИННОВАЦИЙ» Сандрикова К.О. на решение Клинского городского суда Московской области от 25 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.9 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Центр ИННОВАЦИЙ»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего ст. инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Косманцева А.Л. <данные изъяты> от <данные изъяты> Общество с ограниченной ответственностью «Центр ИННОВАЦИЙ», <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.9 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением Клинского городского суда Московской области от 25.08.2017 г. данное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным решением городского суда, защитник юридического лица Сандриков К.О. принес жалобу, в которой просит решение по делу отменить, поскольку в действиях ООО «Центр ИННОВАЦИЙ» отсутствует состав вменяемого правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Абаш И.В., действующего на основании доверенности, свидетеля Алтухова С.В., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> на земельном участке площадью 458621 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственных объектов, расположенном по адресу: <данные изъяты>, вблизи д. Дмитраково, кадастровый <данные изъяты> около <данные изъяты> допущено нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, а именно: несанкционированное размещение отходов производства и потребления (грунта с включением строительных отходов) в границах месторождения песчано-гравийных материалов, что осложняет разработку месторождения и может повлечь снижение качества полезных ископаемых и промышленную ценность месторождения; не соблюдение установленного порядка использования площадей месторождения в иных целях (при строительстве пруда для рыболовства), что указывает на нарушение и несоблюдение утвержденных технологий и требований в области охраны окружающей среды.

По данному факту в отношении юридического лица было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.8.9 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки.

Согласно п.п. 7,10 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются: охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку; предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях.

В соответствии со ст. 25 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 « О недрах» застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается на основании разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании п. 3.9 СанПин 2.1.7.1322-03, утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 30.04.2003 г. № 80, размещение отходов в искусственных понижениях рельефа (выемки, карьеры, котлованы и др.) допускается только после проведения специальной подготовки ложа на основании предпроектных проработок.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Изложенное свидетельствует о том, что Общество обязано соблюдать при осуществлении своей деятельности, в результате которой образуются отходы, экологические и санитарно-эпидемиологические требования, установленные действующим законодательством.

Вина юридического лица в совершении вмененного правонарушения, как обоснованно и мотивированно указал городской суд, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: актом осмотра территории, фототаблицей к нему, договором на оказание услуг по использованию грунта <данные изъяты> от <данные изъяты>, договором аренды земельного участка <данные изъяты> от <данные изъяты>, путевыми листами, протоколом осмотра территории от <данные изъяты> с фототаблицей, протоколом взятия проб и образцов от <данные изъяты>, протоколом осмотра территории от <данные изъяты> с фототаблицей, выпиской из ЕГРН на земельный участок, ответом ФБУ «Территориальный фонд геологической информации по ЦФО», схемой расположения Высоковского месторождения, объяснительной запиской к отчетному балансу запасов песчано-гравийно-валунных отложений в Московской области, протоколом об административном правонарушении, экспертным заключением и иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение юридического лица к ответственности правомерным и обоснованным.

Действия ООО «Центр ИННОВАЦИЙ» по ст.8.9 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Постановление должностного лица и решение суда основаны на материалах дела, являются обоснованными и законными, не противоречащими положениям КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст.4.5 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, находится в рамках санкции статьи.

Доводы жалобы о том, что Общество не знало о нахождении на земельном участке полезных ископаемых, опровергается представленными в материалах дела доказательствами и показаниями допрошенного по делу свидетеля. Как следует из ответа ФБУ «ТФГИ по центральному федеральному округу» вышеуказанный земельный участок располагается в контуре блока подсчета запасов Высоковского месторождения песчано-гравийных материалов. Запасы утверждены протоколом № 16 от 20.02.1959 г. Месторождение обследовано в 2011 году и часть запасов предложена к списанию, которое утверждено Протоколом ЭКЗ от 20.12.2013 г. № 11. Запасы Высоковского песчанно-гравийного месторождения учтены территориальным балансом за 2015 г. в составе нераспределенного фонда. Месторождение разрабатывалось с 1993 года АОЗТ «Стройуом» по Лицензии, а в 2003 г. запасы переведены в Государственный резерв. Земельный участок передан ООО «Центр ИННОВАЦИЙ» Администрацией Клинского муниципального района по договору аренды от 01.11.2011 г. № 2896, в связи с чем, суд второй инстанции делает вывод о том, что Общество не могло не знать о нахождении на вышеуказанном земельном участке полезных ископаемых, которые по настоящий момент добываются.

Довод жалобы о том, что ООО «Центр ИННОВАЦИЙ» не является субъектом правонарушения, также не может быть удовлетворен, поскольку, именно, Общество осуществило несанкционированное размещение отходов производства и потребления (грунта с включением строительных отходов), относящихся к пятому классу опасности для окружающей среды, в границах месторождения песчано-гравийных материалов, что осложняет разработку месторождения и может повлечь снижение качества полезных ископаемых и промышленную ценность месторождения. Кроме того, Общество осуществляет строительство пруда для рыболовства без соответствующего на это разрешения фонда недр. Кроме того, согласно заключению экспертизы, своими действиями ООО «Центр ИННОВАЦИИ» причинило почвам вред.

Закон РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» регулирует отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.

В связи с вышеизложенным, можно сделать вывод о том, что проводя земляные и строительные работы на земельном участке, на котором располагаются полезные ископаемые, ООО «Центр ИННОВАЦИЙ» должно соблюдать требования закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 « О недрах».

Остальные доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных в городском суде доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, и сводятся к переоценке доказательств по делу, в связи с чем, подлежат отклонению, как необоснованные.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не установлено, оснований для отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение Клинского городского суда Московской области от 25 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.9 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Центр ИННОВАЦИЙ» - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья подпись О.В. Комарова

Копия верна.

Судья: Секретарь: