Гражданский кодекс часть 1

Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Волковского сельсовета Железногорского района Курской области ФИО2 на постановление Главного государственного инспектора г.Железногорска и Железногорского района по пожарному надзору отдела надзорной деятельности, управления надзорной деятельности и профилактики работы Главного управления МЧС России по Курской области ФИО3 № 06-01-29-05-17 от 11 мая 2017 года, решение судьи Железногорского городского суда от 29 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении главы Волковского сельсовета Железногорского района Курской области ФИО2,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением Главного государственного инспектора г.Железногорска и Железногорского района по пожарному надзору отдела надзорной деятельности, управления надзорной деятельности и профилактики работы Главного управления МЧС России по Курской области ФИО3 № 06-01-29-05-17 от 11 мая 2017 года глава Волковского сельсовета Железногорского района Курской области ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Решением судьи Железногорского городского суда Курской области от 29 июня 2017года постановление оставлено без изменения, а жалоба главы Волковского сельсовета Железногорского района Курской области ФИО2 – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, ставится вопрос об отмене решения судьи и постановления должностного лица, с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав главу Волковского сельсовета Железногорского района Курской области ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 названного Кодекса и частями 3 - 8 данной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в области пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ).

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г., ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Согласно ст. 20 указанного Закона, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Так, Постановлением Правительства от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что 28 апреля 2017 года в 13 часов 48 минут по адресу: <адрес> нарушила требования пожарной безопасности в Российской Федерации п.72.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме», а именно не обеспечила очистку территории, прилегающей к лесу от сухой травянистой растительности, валежника и мусора на полосе шириной не менее 10 метров от леса, не приняла мер по отделению леса от прилегающей территории противопожарной минерализованной полосой или иным противопожарным барьером.

В связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности в отношении главы Волковского сельсовета Железногорского района Курской области ФИО2 главным государственным инспектором г.Железногорска и Железногорского района по пожарному надзору ФИО3 составлен протокол от 29 апреля 2017 г. № 29 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№; путевкой для выезда караула ПЧ-15, место выезда (пожара) МК-76; служебной запиской пожарного первого класса ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра места происшествия и планом-схемой от ДД.ММ.ГГГГ; фотографиями к протоколу осмотра места административного правонарушения и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выявленное нарушение требований пожарной безопасности обосновано нормами и требованиями действующего законодательства. Оснований не доверять сведениям государственного инспектора по пожарному надзору о том, что имелось вышеуказанное нарушение требований пожарной безопасности, не усматривается, в ходе рассмотрения дела его наличие не опровергнуто.

Статьей 2.4 КоАП РФ определено понятие административной ответственности должностных лиц, согласно которой административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С учетом установленных по делу обстоятельств, судья областного суда полагает необходимым согласиться с выводами суда первой инстанции на предмет того, что в действиях главы Волковского сельсовета Железногорского района Курской области ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о неправомерности привлечения главы Волковского сельсовета Железногорского района Курской области ФИО2 к административной ответственности, со ссылками на то, что обстоятельства по делу в полном объеме не установлены, а также несогласие заявителя с выявленными нарушениями, несостоятельны и не являются основанием к отмене состоявшихся по делу решений.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, судьей Железногорского городского суда, в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы являются аналогичными доводам, приведенным в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и обоснованно отвергнуты судьей по мотивам, изложенным в судебном акте.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей городского суда установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

решил:

постановление Главного государственного инспектора г.Железногорска и Железногорского района по пожарному надзору отдела надзорной деятельности, управления надзорной деятельности и профилактики работы Главного управления МЧС России по Курской области ФИО3 № 06-01-29-05-17 от 11 мая 2017 года, решение судьи Железногорского городского суда от 29 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении главы Волковского сельсовета Железногорского района Курской области ФИО2 оставить без изменения, а жалобу главы Волковского сельсовета Железногорского района Курской области ФИО2 - без удовлетворения.

Судья

Курского областного суда Е.А. Ягерь