Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Муниципального бюджетного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Сибай Республики Башкортостан» Маликовой Л.Р. на решение судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 09 декабря 2019 года, которым

постановление государственного инспектора, заместителя председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО2№... от 10 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Сибай Республики Башкортостан» изменено, назначенное наказание в виде административного штрафа снижено до 100 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением государственного инспектора, заместителя председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО2№... от 10 октября 2019 года Муниципальное бюджетное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства городского округа город Сибай Республики Башкортостан» (далее - МБУ «УЖКХ ГО г. Сибай Республики Башкортостан», учреждение) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Судьей Сибайского городского суда Республики Башкортостан по жалобе защитника МБУ «УЖКХ ГО г. Сибай Республики Башкортостан» Маликовой Л.Р. принято вышеуказанное решение.

Не согласившись с постановлением государственного инспектора, заместителя председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО2№... от 10 октября 2019 года и решением судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 09 декабря 2019 года, защитник МБУ «УЖКХ ГО г. Сибай Республики Башкортостан» Маликова Л.Р. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит принятые по делу решения отменить, признать совершенное правонарушение малозначительным.

В судебном заседании защитник МБУ «УЖКХ ГО г. Сибай Республики Башкортостан» Маликова Л.Р. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Галеев И.А. в судебном заседании доводы жалобы считал необоснованными.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора.

Из материалов дела следует, что Сибайским территориальным комитетом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан проведена плановая выездная проверка в отношении МБУ «УЖКХ ГО г. Сибай РБ» согласно распоряжению о проведении плановой выездной проверки №.../СТК-2019 от 19 августа 2019 года.

В ходе проверки установлено, что в ходе деятельности МБУ «УЖКХ ГО г. Сибай» в административном здании образуются отходы «мусор от бытовых и офисных помещений организаций несортированный» (исключая крупногабаритные), накапливаются в мусорных корзинах, затем выносятся на контейнерную площадку. На контейнерной площадке установлен 1 металлический контейнер объемом 0,75 куб.м. Контейнерная площадка не огорожена, контейнер установлен на асфальтовом покрытии.

Представлен акт инвентаризации отходов производства и потребления, проведенной на основании приказа №... от 11 января 2017 года, согласно которому в административном здании образуются следующие виды отходов:

«Лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства» код по Федеральному классификационному каталогу отходов (далее по тексту ФККО) 47110101521, относится к 1 классу опасности;

«Мусор от офисных и бытовых помещений организаций не сортированный (исключая крупногабаритные)» код по ФККО 73310001724, относится к 4 классу опасности.

На производственной площадке:

- «Аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом», код по ФККО 92011001532, относится ко 2 классу опасности;

-«Отходы минеральных масел моторных», код по ФККО 40611001313, относится к 3 классу опасности;

«Отходы синтетических и полусинтетических масел моторных», код по ФККО 41310001313, относится к 3 классу опасности;

«Покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные», код по ФККО 92113002504, относится к 4 классу опасности.

Из представленных сведений МБУ «УЖКХ ГО г. Сибай» об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2018 год указаны следующие виды отходов:

мусор от бытовых и офисных помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритные) (код ФККО 73310001724) - 4 класс опасности -2,4 тонн передано для захоронения;

отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (код ФККО 40512202605) - 5 класс опасности - 0,04 тонн передано для захоронения.

Общий объем образованных на предприятии отходов и переданных сторонним организациям -2,44 тонн. Сведения за 2018 год представлены в Сибайский ТК Минэкологии РБ 06 марта 2019 года №428/03.

Представлен договор на оказание услуг по сбору, обработке, транспортировке отходов I-IV класса опасности № С2/132 от 06 июня 2019 года ООО «... 2», согласно которому переданы следующие виды отходов: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства в количестве 37 шт., покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные в количестве 540 кг.

Представлен журнал учета отхода 1 класса опасности «Ртутные лампы, люминесцентные, ртутьсодержашие трубки отработанные и брак» марки FL 20W, который ведется с 01 марта 2016 года, согласно которому в 2018 году принято на склад временного хранения 11 шт. ламп, в 2019 году - 8 шт. Передано в специализированные предприятия в 2019 - 37 шт.

Однако согласно Приказу Минприроды России от 01 сентября 2011 года № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» вышедшие из употребления люминесцентные лампы, содержащие ртуть, должны быть отражены по массе изделия.

Журнал и порядок учета и движения иных видов отходов производства и потребления: «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций не сортированный (исключая крупногабаритные)» (код по ФККО 73310001724), «Аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом» (код по ФККО 92011001532), «Отходы минеральных масел моторных» (код по ФККО 40611001313), «Отходы синтетических и полусинтетических масел моторных» (код по ФККО 41310001313), «Покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные» (код по ФККО 92113002504) отсутствует.

Договоры на оказание услуг по сбору, транспортировке и размещению отходов производства и потребления, образуемых в процессе производственной деятельности МБУ УЖКХ ГО г. Сибай» за 2018 год отсутствуют.

Согласно представленным сведениям МУП «...» (№... от 20 сентября 2019 года), которая является организацией, эксплуатирующая городскую свалку ГО г. Сибай и имеет лицензию на сбор и транспортировку отходов 1V-V класса опасности, договорные отношения с МБУ «УЖКХ г. Сибай» в 2018 году не заключались.

Соответственно, согласно представленным сведениям МБУ «УЖКХ ГО г. Сибай РБ» в 2018 году образовалось на предприятии и передано 2,44 тонн отходов производства и потребления в отсутствии договора по оказанию услуг со специализированной организацией. При этом в подтверждении о передаче отходов МБУ «УЖКХ ГО г. Сибай» в сторонние специализированные организации, документы не представлены.

На момент проведения проверки представлен договор №... от 11 июля 2019 года об оказании услуг по приему и размещению отходов производства и потребления МУП «Полигон». Согласно п. 1??????????????????????????????????????¦?????????????????????????????????????????????????h?????????????????h?j?????????????h?????????

Соответственно, в рамки вышеуказанного договора, не включены отходы производства и потребления, образуемые в процессе производственной деятельности МБУ «УЖКХ ГО г. Сибай».

На момент проведения плановой проверки установлено, что в МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай» отсутствует договор по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором по зоне №... ООО РО «... 2019 год.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения МБУ «УЖКХ ГО г. Сибай РБ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт нарушения и виновность МБУ «УЖКХ ГО г. Сибай РБ» в его совершении подтверждается распоряжением о проведении плановой выездной проверки №.../СТК-2019 от 19 августа 2019 года (л.д.38-40), актом проверки №... от 30 сентября 2019 года (л.д.41-45), протоколом об административном правонарушении №.../И от 03 октября 2019 года (л.д.49-51), сведениями об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2018 года (л.д.64-66), актом инвентаризации отходов производства и потребления (л.д. 69-70), журналом учета отхода 1 класса опасности (л.д.71), договорами на сбор и транспортирование отходов (л.д.72-78), журналом учета в области обращения с отходами (л.д.84- 92), другими документами, имеющимися в материалах дела.

При рассмотрении дела судьей городского суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины МБУ «УЖКХ ГО г. Сибай РБ» в его совершении.