Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гоматиной Галины Валерьевны на решение судьи Шуйского городского суда Ивановской области от 7 июня 2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в г. Шуе и Шуйском районе по использованию и охране земель от 5 апреля 2019 года Гоматина Г.В. была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Гоматина Г.В. была признана виновной в совершении действий, выразившихся в самовольном занятии земельного участка ориентировочной площадью 55 кв.м., расположенного по смежеству с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Решением судьи Шуйского городского суда Ивановской области от 7 июня 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Гоматиной Г.В.,- без удовлетворения.

В своей жалобе, поданной в Ивановский областной суд, Гоматина Г.В. выражает несогласие с решением судьи, просит его отменить, а производство по делу - прекратить. В обоснование жалобы указывает на то, что на момент рассмотрения жалобы в суде она подала документы о предоставлении ей дополнительного земельного участка площадью 55 кв.м.Судья этот момент не учла, чем были нарушены ее права.

Явившейся в судебное заседание Гоматиной Г.В. разъяснены процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ. Отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании Гоматина Г.В. жалобу поддержала. В дополнение к жалобе она пояснила, что пользуется земельным участком и домом по вышеуказанному адресу с 1983 года. Ремонтировала по фасаду дома забор. Вместо деревянного ею на прежнем месте был поставлен металлический забор. В 2014 году провела межевание земельного участка, площадь составила 616 кв.м.В администрации г. Шуи ей выдали постановление об утверждении границ ее земельного участка по фактически используемой ею площади. О том, что забор выдвинут вперед за пределы ее территории, она не знала. После проведения проверки ей выдали предписание об устранении нарушений до 3 июня 2019 года. Считает, что до истечения указанного срока ее не вправе были привлекать к административной ответственности, тем более, что с 14 марта 2019 года она стала оформлять землю в соответствии со ст.11.7 Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ. Поскольку она более 15 лет использует земельный участок, у нее имеются основания для признания на него права собственности, которое она просит признать, а также признать допущенное правонарушение малозначительным.

Проверив материалы дела в полном объёме, оценив изложенные в жалобе доводы, прихожу к следующему.

Статьей ст. 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – «земли населенных пунктов», площадью 616 кв.м., находится в общей долевой собственности Гоматиной Г.В. ( 8/11 доли), ФИО3 (2/11 доли), ФИО4 ( 1/33 доли).

Согласно постановлению Администрации городского округа Шуя Ивановской области от 02.06.2014 № была утверждена схема расположения земельного участка по вышеуказанному адресу (л.д.91). Из этой схемы видно, что граница земельного участка с восточной стороны проходит по линии находящегося возле дома строения ( л.д.67).

Аналогичным образом граница проходит и в схеме, указанной в техническом паспорте на жилой дом и земельный участок по состоянию на 28 мая 1990 года ( л.д.69,70).

Вместе с тем при проведении проверки органом государственного надзора соблюдения Гоматиной Г.В. земельного законодательства было установлено, что с восточной стороны земельного участка установлен металлический забор, который выходит за пределы отведенного земельного участка (забор выходит за фасад гаража на несколько метров), в результате чего произошло самовольное занятие земель общего пользования, находящихся в государственной неразграниченной собственности (л.д.47-51).

Из пояснений Гоматиной Г.В., данных заместителю главного государственного инспектора в г. Шуе и Шуйском районе по использованию и охране земель ФИО2 20.02.2019, следует, что до проведенного в 2014 году межевания земельного участка она устанавливала новый металлический забор с восточной стороны.

Данные объяснения Гоматина Г.В. подтвердила и в настоящем судебном заседании.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что указанный забор ею был выдвинут за пределы предоставленного ей земельного участка на земли государственной собственности.

Довод автора жалобы о том, что забор ею устанавливался на прежнем месте опровергается вышеуказанными доказательствами. Кроме того, факт расположения ограждения за пределами предоставленного земельного участка подтверждается и актом обмера земельного участка, проведенного еще в 2014 году заместителем главного государственного инспектора в г. Шуе и Шуйском районе по использованию и охране земель ФИО1 (л.д. 103) Из схемы земельного участка видно, что и на тот период времени забор находится на некотором расстоянии от нежилого строения (гаража).

Таким образом, выводы должностного лица и судьи о самовольном занятии Гоматиной Г.В. земельного участка площадью 55 кв.м являются правильными.

Довод жалобы о том, что к административной ответственности она привлечена преждевременно, поскольку еще не прошел срок для добровольного выполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства, является ошибочным.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются в том числе: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Факт самовольного занятия Гоматиной Г.В. земельного участка был установлен должностным лицом государственного органа в ходе проводимой проверки 6 февраля 2019 года (л.д.47), по результатам которой 25 марта 2019 года был составлен протокол об административном правонарушении, а 5 апреля 2019 года вынесено постановление о назначении административного наказания.

Вынесение предписания об устранении нарушений земельного законодательства не влияет на сроки привлечения к административной ответственности. За неисполнения законного предписания об устранении нарушений законодательства предусмотрена иная административная ответственность ( по ст.19.5 КоАП РФ).

Решение вопроса о приобретении самовольно занятого земельного участка в собственность на основании ст.11.7 Федерального закона «О внесении изменений в земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» также не служит основанием для отмены вынесенных постановления должностного лица и решения судьи. Как на момент проведения проверки, так и в настоящее время правоустанавливающих документов на землю Гоматина Г.В. не получила.

С учетом размера самовольно занятого земельного участка допущенное Гоматиной Г.В. правонарушение нельзя признать малозначительным.

Право собственности на земельный участок в силу приобретательской давности может быть установлено в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Шуйского городского суда Ивановской области от 7 июня 2019 года в отношении Гоматиной Галины Валерьевны оставить без изменения, жалобу Гоматиной Г.В., – без удовлетворения.

Судья Ивановского областного суда: Н.А. Матвеев