Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Главы сельского поселения «Полновская волость» Гдовского района Псковской области ФИО1 на решение судьи Гдовского районного суда Псковской области от 08 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.34 КоАП РФ, в отношении

Администрации сельского поселения «Полновская волость» Гдовского района Псковской области, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Гдовскому району Д. от 15 сентября 2015 года Администрация сельского поселения «Полновская волость» Гдовского района Псковской области (далее – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.34 КоАП РФ, и Администрации назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Администрация обжаловала постановление в судебном порядке.

Решением судьи Гдовского районного суда Псковской области от 08 октября 2015 года оспариваемое постановление изменено в части назначенного наказания. Судом, с применением частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначенное Администрации наказание снижено до 150 000 рублей.

В жалобе Глава сельского поселения «Полновская волость» Гдовского района Псковской области ФИО1, ссылаясь на тяжёлое финансовое положение сельского поселения, ставит вопрос об изменении судебного решения и дальнейшем снижении назначенного наказания.

Выслушав Главу сельского поселения «Полновская волость» Гдовского района Псковской области ФИО1, защитника Администрации ФИО2, поддержавшего доводы жалобы и просившего прекратить производство по делу на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Гдовскому району Д., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с пунктом 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

Как следует из материалов дела (дд.мм.гг.) в <данные изъяты> час <данные изъяты> минут при обследовании улично – дорожной сети в населенном пункте п. Я. Г-ого р-на П-ой области было установлено, что в нарушение требований пункта
4.6.1.16 ГОСТа Р52667-2007 отключено наружное освещение поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов.

Согласно пункту 5 статьи 4 Устава муниципального образования «Полновская волость» (принятого решением Собрания депутатов сельского поселения «Полновская волость» от 30.11.2005) к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 27 и 28 Устава Администрация сельского поселения «Полновская волость», являясь органом местного самоуправления, по вопросам местного значения осуществляет, в том числе полномочия указанные в пункте 5 статьи 4 Устава муниципального образования «Полновская волость».

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.34 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (<данные изъяты>), протоколом об административном правонарушении (<данные изъяты>) и не оспаривается Администрацией.

При таких обстоятельствах, Администрация сельского поселения «Полновская волость» обоснованно привлечена к административной ответственности.

Вместе с тем, имеются основания для отмены постановления и судебного решения.

Федеральным законом от 05.10.2015 N 288-ФЗ «О внесении изменений в статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вступившим в законную силу с 17 октября 2015 года, статья 24.5 КоАП РФ дополнена частью 4 следующего содержания: в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению.

Положения данной нормы могут быть применены и в отношении юридических лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ установлено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Из представленных материалов видно, что Глава сельского поселения «Полновская волость» ФИО1 неоднократно обращался в Администрацию Гдовского района с просьбой о выделении бюджетных ассигнований для организации освещения населённых пунктов волости, однако бюджетные средства на эти цели не выделялись.

Так из бюджетной сметы на 2015 год Администрации сельского поселения «Полновская волость» видно, что по статье прочие услуги на финансирование уличного освещения выделено <данные изъяты> тысяча рублей, вместо необходимых более <данные изъяты> тысяч рублей. Вопрос о надлежащем уличном освещении населённых пунктов волости решался и в 2014 году, что подтверждается письмом Главы Администрации волости в адрес заместителя Главы Гдовского района.

На (дд.мм.гг.) постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Гдовскому району от 15 сентября 2015 года исполнено не было.

Таким образом, положения Федерального закона от 05.10.2015 №288-ФЗ распространяются на Администрацию сельского поселения «Полновская волость» Гдовского района Псковской области, привлечённого к административной ответственности до вступления данного Закона в силу.

Следовательно, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

С учётом изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Гдовскому району от 15 сентября 2015 года и решение судьи Гдовского районного суда Псковской области от 08 октября 2015 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.34 КоАП РФ в отношении Администрации сельского поселения «Полновская волость» Гдовского района Псковской области, отменить.

Производство по настоящему делу прекратить.

Судья Псковского областного суда В.В. Радов