Решение № 21-1874/2021 от 09.12.2021 Самарского областного суда (Самарская область)

Судья Лазарев Р.Н. дело 21-1874/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 09 декабря 2021 года

Судья Самарского областного суда Чемерисова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника – адвоката Ермакова Д.В. в интересах Надеина В.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 08 октября 2021 года, которым решение заместителя начальника центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Самарской области ФИО3 от 30.07.2021 об отмене постановления № 2494 начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по г.Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО4 от 06.07.2021 о привлечении Надеина В.В. к административной ответственности по части 4 ст.20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение начальнику отдела лицензионно-разрешительной работы (по г.Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области, оставлено без изменения, а жалоба Надеина В.В. – без удовлетворения,

установила:

Постановлением от 06.07.2021 № начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО4, Надеин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 30.07.2021 заместителя начальника центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Самарской области ФИО3, постановление по делу об административном правонарушении от 06.07.2021 №, начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО4, о привлечении к административной ответственности Надеина В.В. в соответствии с ч. 4 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа, в размере 1000 рублей – отменено; в прекращении производства по делу об административном правонарушении рег. № по части 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отказано; дело об административном правонарушении рег. №, возвращено на новое рассмотрение начальнику отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области Кузнецову Д.В.

Не согласившись с вышеуказанными актами, Надеин В.В. обратился в Ленинский районный суд г.Самары с жалобой.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Самары от 17.08.2021 жалоба Надеина В.В. на вышеуказанные акты по делу об административном правонарушении направлена для рассмотрения по подведомственности в Октябрьский районный суд г.Самары.

08.10.2021 судьей Октябрьского районного суда г.Самары по результатам рассмотрения жалобы Надеина В.В. вынесено вышеуказанное решение.

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник Ермаков Д.В. в интересах Надеина В.В. просит вышеуказанное решение от 08.10.2021 в части отказа в прекращении производства по делу об административном правонарушении по части 1 ст.20.11 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием события административного правонарушения. Считает, что он привлечен по одному и тому же составу административного правонарушения, его действия должны были квалифицированы как единое правонарушение.

Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника Ермакова Д.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4.1, 4.3, 4.5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от шести месяцев до одного года.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Хранение гражданского оружия, которое приобретается без лицензии и (или) регистрация которого в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе не требуется, осуществляется без разрешения на хранение оружия, на хранение и ношение оружия или хранение и использование оружия.

Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных во исполнение указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814 (далее - Правила).

В соответствии с частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Надеин В.В. является владельцем оружия № на основании разрешения РОХа №, выданного по месту регистрации: <адрес>, сроком действия до 20.06.2021.

Как следует из копии паспорта Надеина В.В. с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по адресу: <адрес>.

29.06.2021 г. в 14:50 часов старшим инспектором отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области установлено, что Надеин В.В., являясь владельцем оружия №, калибр 9,3 х 62 мм № года выпуска не обратился с соответствующим заявлением (заявление от 16.06.2021 г.) и документами за месяц до окончания срока действия разрешения РОХа № сроком до 20.06.2021 г., чем нарушил требования пункта 67 Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от 12.04.1999 г. № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 г. № 814» и Федерального Закона от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии».

По данному факту должностным лицом в отношении Надеина В.В. составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ№ об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением от 13.08.2021 года № начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО4, ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, в связи с тем, что он, являясь владельцем оружия №, не обратился в орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия с соответствующим заявлением и предусмотренными документами за месяц до окончания срока действия разрешения РОХа № сроком до 20.06.2021 г., чем нарушил требования пункта 67 Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от 12.04.1999 г. № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 г. № 814» и Федерального Закона от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (заявление от 16.06.2021 г.).

Решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 01.09.2021 заместителя начальника центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Самарской области ФИО6, постановление по делу об административном правонарушении от 13.08.2021 года № начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО4, о привлечении Надеина В.В. к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей – оставлено без изменения. В прекращении производства по делу об административном правонарушении рег. №, по ч. 1 ст. 20.11 Кодекса об административных правонарушениях, отказано.

Кроме того, из материалов дела следует, что Надеин В.В. хранил по адресу: <адрес>, свое оружие <данные изъяты>№, не имея действующего разрешения на ношение и хранение оружия (срок действия выданных Надеину В.В. разрешительных документов №, Лоа № истек ДД.ММ.ГГГГ.

25.06.2021 в 13:40 часов старшим инспектором отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по <адрес> установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Надеин В.В. хранил по адресу: <адрес>, свое оружие «№, не имея действующего разрешения на ношение и хранение оружия (срок действия выданных Надеину В.В. разрешительных документов РОХа №, №, Лоа № истек ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушил ч. 1 ст. 22 Федерального Закона от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» и п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814.

По данному факту должностным лицом в отношении Надеина В.В. составлен протокол от 25.06.2021 г. № об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением от 25.06.2021 года № начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО4, Надеин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, в связи с тем, что установлено, что в период времени с 09.06.2021 г. до 25.06.2021 г., Надеин В.В., хранил в своей квартире по адресу: <адрес>, свое оружие «№, не имея действующего разрешения на ношение и хранение оружия (срок действия выданных Надеину В.В. разрешительных документов РОХа №, Лоа № истек 09.06.2021 г.), чем нарушил ч. 1 ст. 22 Федерального Закона от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» и п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 г. № 814.

Постановлением от 06.07.2021 года № начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО4, Надеин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 4 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что установлено, что в период времени с 20.06.2021 г. до 25.06.2021 г., Надеин В.В., хранил в своей квартире по адресу: <адрес>, свое оружие №, не имея действующего разрешения на хранение и ношение оружия РОХа № сроком до 20.06.2021 г., чем нарушил ч. 1 ст. 22 Федерального Закона от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» и п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 г. № 814.

Решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 30.07.2021 г. заместителя начальника центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Самарской области ФИО3, постановление по делу об административном правонарушении от 06.07.2021 г. №, начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО4, о привлечении к административной ответственности Надеина В.В. в соответствии с ч. 4 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа, в размере 1000 рублей – отменено; в прекращении производства по делу об административном правонарушении рег. №, по ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отказано; дело об административном правонарушении рег. №, возвращено на новое рассмотрение начальнику отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО4

Как следует из указанного решения, 06.07.2021 начальником отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО4 в ходе вынесения постановления по делу об административном правонарушении №, о привлечении Надеина В.В. к административной ответственности, за совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, была допущена техническая ошибка, в связи с чем, в описательной и мотивировочной части постановления внесены сведения по ранее вмененному Надеину В.В. нарушению, по которому постановление по делу об административном правонарушении было вынесено ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО4

Оснований не согласиться с выводами судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 08.10.2021 и решения заместителя начальника центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Самарской области от 30.07.2021 не имеется.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Законом об оружии, который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами при соблюдении ими нормативно установленных требований.

В силу положений статьи 22 Закона об оружии и пункта 54 Правил хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 Закона об оружии предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного закона.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным законом документы.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 г. N 814", не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом об оружии условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Из материалов дела следует, что 29.06.2021 установлено, что Надеин В.В., являясь владельцем оружия № года выпуска не обратился с соответствующим заявлением (заявление от 16.06.2021 г.) и документами за месяц до окончания срока действия разрешения РОХа № сроком до 20.06.2021 г., чем нарушил требования пункта 67 Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от 12.04.1999 г. № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 г. № 814» и Федерального Закона от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии».

Довод заявителя, что действия Надеина В.В. должны были квалифицированы как за единое правонарушение, являются несостоятельными, поскольку сам по себе состав правонарушения по ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образуется в случае пропуска срока подачи заявления и документов, необходимых для получения соответствующих лицензий и разрешений, а действия по хранению оружия без соответствующего разрешения образуют самостоятельный состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

Поводов не согласиться с выводами судьи районного суда и заместителя начальника центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Самарской области не имеется, они сделаны с учетом совокупности установленных по настоящему делу обстоятельств, норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства об оружии.

Несогласие заявителя с оценкой установленных заместителем начальника центра лицензионно-разрешительной работы и судьей районного суда обстоятельств правовым основанием к отмене принятых актов не является.

Нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы свидетельствовать об отсутствии всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств настоящего дела, не выявлено.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене решения начальника центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Самарской области от 30.07.2021 и решение судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 08.10.2021 по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Решение заместителя начальника центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Самарской области ФИО3 от 30.07.2021, которым постановление от 06.07.2021 № 2494 начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО4 о привлечении Надеина В.В. к административной ответственности по части 4 ст.20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, в прекращении производства по делу об административном правонарушении по части 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказано, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение начальнику отдела лицензионно-разрешительной работы (по г.Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области, и решение судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 08.10.2021 об административном правонарушении в отношении Надеина В.В., – оставить без изменения, а жалобу Надеина В.В.– без удовлетворения.

В соответствии со ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда п/п О.В. Чемерисова