Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «Лесной» ФИО1 на решение Пушкинского городского суда Московской области от 15.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ в отношении МУП «Лесной»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенном 05 декабря 2017 года заместителем руководителя Главного управления Московской области «Государственной жилищной инспекции Московской области» ФИО2 директор МУП «Лесной» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением Пушкинского городского суда Московской области от 15 марта 2018 постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменений, жалоба ФИО3 без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, директор МУП «Лесной» ФИО1 обжаловал постановленные по делу акты, просил их отменить, в связи с допущенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение судьи оставить без изменения, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановленных актов не усматривает.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, что ООО «СпецЖилЭксплуатация» является управляющей организаций по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...>, корп.2; ул.Центральная,д.11; МУП «Лесной» является ресурсоснабжающей организацией и по договору от 01.10.2014 года, заключенному с ООО «СпецЖилЭксплуатация», осуществляет поставку коммунального ресурса для оказания жителям указанных многоквартирных домов коммунальной услуги по горячему водоснабжению. В ходе прокурорской проверки установлено, что 13.11.2017 года МУП «Лесной» ввело ограничение подачи горячего водоснабжения в многоквартирые дома, находящиеся в управлении ООО «СпецЖилЭксплуатация», в связи с образовавшейся задолженностью за коммунальные ресурсы, по графику: понедельник-пятница с 09:00 час. до 16:00 час., кроме выходных. МУП «Лесной» являясь ресурсоснабжающей организацией несет обязанность по обеспечению нормативного уровня и режима бесперебойного предоставления коммунальных услуг населению путем их подачи до внутридомовых сетей жилого фонда. Однако, допустило превышение допустимой нормы продолжительности перерыва подачи горячей воды, совершив тем самым нормативный уровень и режим обеспечения населения коммунальными услугами.

По факту обнаруженных нарушений 05 декабря 2017 года в отношении директора МУП «Лесной» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ.

Административная ответственность по ст.7.23 КоАП РФ предусмотрена за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ, являются права потребителей, а непосредственным предметом посягательства- установленные нормативами, согласно которым исполнитель обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, а также и условиям договора. Объективная сторона указанного правонарушения выражается в совершении действия (бездействия), повлекшего нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

В настоящем деле субъектом правонарушения является МУП «Лесной», как ресурсоснабжающая организация по обеспечению нормативного уровня и режима бесперебойного предоставления коммунальных услуг населению путем их подачи до внутридомовых сетей жилого фонда.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 « О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирых домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» ( далее также Правила предоставления коммунальных услуг), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.

В соответствии с подп. «в» п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали-24 часа подряд.

Как следует из материалов дела причиной ограничения подачи горячего водоснабжения в многоквартирные дома, расположенные по адресу: <...>, корп.2; ул.Центральная,д.11 явилась образовавшаяся задолженностью за коммунальные ресурсы.

В вышеуказанных многоквартирных домах горячее водоснабжение отсутствовало более 4 часов, что является свыше допустимой продолжительности перерыва подачи горячей воды.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, находящихся в материалах административного дела: постановлением заместителя городского прокурора Пушкинской городской прокуратуры Крючкова В.И. от 24.11.2017 года, трудовым договором от 16.12.2014г., заключенного с ФИО1, договором теплоснабжения и поставки горячей воды от 01.10.2014г., заключенного между МУП «Лесной» и ООО « СпецЖилЭксплуатация», копией предупреждения об ограничении поставки горячей воды, направленное в адрес ООО «СпецЖилЭксплуатация», извещением об ограничении с 13.11.2017г. подачи горячей воды и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Противоречий представленные в материалы дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

Доказательств, подтверждающих отсутствие реальной возможности ФИО1 как руководителя ресурсоснабжающей организации соблюдать требования установленных правил и норм предоставления коммунальной услуги, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерным выводам о наличии в действиях директора МУП «Лесной» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ, и об отсутствии оснований для отмены постановления заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственной жилищной инспекции Московской области» ФИО2 от 05 декабря 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Выводы суда основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующие о допущенном правонарушении. Судом всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Наказание ФИО1 назначено по минимуму санкции ст.7.23 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, его личности и обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, которые в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены, оснований для прекращения производства по делу в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда о доказанности совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, в связи с чем, подлежат отклонению.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных по делу актов, не установлено, оснований для их пересмотра по доводам жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах Московский областной суд считает, что суд первой инстанции дал правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

решение Пушкинского городского суда Московской области от 15.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ в отношении МУП «Лесной» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья М.В. Мертехин