Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Рассыпновой Н.В. на постановление заместителя руководителя УФАС по Хабаровскому краю от 01 апреля 2019г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 ноября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.31 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 13 заместителя руководителя УФАС по Хабаровскому краю ФИО2 (далее – должностное лицо) от 01 апреля 2019г. директор департамента по работе с операторами связи ПАО «Ростелеком» (далее – Общество) ФИО1 привлечена к ответственности по ч.2 ст.14.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 тысяч рублей (т.1 л.д.142-166).

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 ноября 2019г. постановление должностного лица оставлено без изменения (т.1 л.д.260-264).

Защитник ФИО1 – Рассыпнова Н.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и судебное решение отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на ранее приведенные в суде первой инстанции доводы.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Рассыпновой Н.В., представителя УФАС ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст.14.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 26 июля 2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» положение ПАО «Ростелеком» на рынке услуг по присоединению сетей передачи данных и пропуску Интернет-трафика операторами связи не территории г.Магадана по итогам 2016г. и 1 полугодия 2017г. Комиссией Магаданского УФАС России признано доминирующим с долей более 50%.

Исходя из ч. 1.2 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 КоАП РФ, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Комиссии Магаданского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства №03-10/03-2017 от 06 апреля 2018 г. Общество признано нарушившим ч. 1 ст. 10 ФЗ от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Злоупотребление обществом доминирующим положением выразилось в установлении экономически необоснованных цен на услуги по присоединению сетей передачи данных и пропуску Интернет-трафика на территории г.Магадана с мая 2016г. по июнь 2017г., результатом чего являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 14 марта 2019 г. (т.1 л.д.82-116), оставленным без изменения Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 09 июля 2019 г. (т.1 л.д.61-81), в удовлетворении требований Общества о признании недействительным указанного решения Комиссии №03-10/03-2017 от 06 апреля 2018 г., отказано.

Изложенные обстоятельства послужили основанием к возбуждению в отношении директора департамента по работе с операторами связи Общества ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.31 КоАП РФ, и привлечения её к ответственности.

Выводы о виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, оцененных судьей районного суда в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

При рассмотрении дела судьей районного суда полно, всесторонне и объективно установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, его виновность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы, приведенные в жалобе, ранее явились предметом рассмотрения должностного лица и судьи районного суда, были и исследованы, всесторонне оценены и обоснованно отвергнуты.

Вопреки ссылкам автора жалобы протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

При этом данный протокол содержит указание на действия ФИО4, повлекшие нарушение ч. 1 ст. 10 ФЗ от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и временной период совершения ей данных действий (с мая 2016 г. по июнь 2017 г.), а также дату совершения правонарушения, день изготовления в полном объеме решения Комиссии УФАС – 06 апреля 2018 г. (т.1 л.д. 122, 129 на обороте).

Каких-либо иных доводов, касающихся обстоятельств происшедшего, не получивших оценку должностного лица либо судьи, могущих повлечь отмену состоявшегося по делу судебного решения, защитник Рассыпнова Н.В. в рассматриваемой жалобе не приводит.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Таким образом, поводов для отмены обжалуемых актов по доводам жалобы, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление заместителя руководителя УФАС по Хабаровскому краю от 01 апреля 2019г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 ноября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.31 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу её защитника Рассыпновой Н.В. – без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков