Гражданский кодекс часть 1

Судья Курского областного суда Курочкина И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении АО «Корпорация Гринн», поступившее с жалобой защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Корпорация «Гринн» по доверенности – Сухаревой В.В. на решение судьи Железногорского городского суда Курской области от 27 мая 2020 года, вынесенное по жалобе защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Корпорация Гринн» по доверенности – Сухаревой В.В. на постановление Государственной инспекции труда в Курской области о назначении административного наказания №7-1407-19-ОБ/63/149/10 от 20.01.2020 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением Государственной инспекции труда в Курской области о назначении административного наказания №7-1407-19-ОБ/63/149/10 от 20.01.2020 года АО «Корпорация «Гринн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 130000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Корпорация «Гринн» по доверенности – ФИО1 обжаловала его в судебном порядке.

Решением судьи Железногорского городского суда Курской области от 27 мая 2020 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника АО «Корпорация «Гринн» по доверенности – ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Корпорация «Гринн» по доверенности – ФИО1 просит решение судьи районного суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального права.

Потерпевший ФИО2, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Корпорация «Гринн» по доверенности – ФИО1, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ст. 211 Трудового кодекса РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В силу ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20.04.2006 года №297 «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отраслей экономики» жилет сигнальный выдается дополнительно к специальной одежде, предусмотренной действующими типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

В силу п.828 Приказа Минздравразвития России от 20.04.2006 года №297 «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отраслей экономики» жилет сигнальный выдается грузчикам.

В соответствии с п.2 ст.13 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 года №290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

Частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Согласно Примечаниям к данной статье, под средствами индивидуальной защиты (СИЗ) в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

Как следует из материалов дела, работник филиала АО «Корпорация «Гринн» в г.Железногорске Курской области ФИО2 обратился с жалобой на предоставление ему работодателем ношенной рабочей одежды.

По указанному факту Государственной инспекцией труда в Курской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что доводы жалобы ФИО2 не подтвердились, однако установлено нарушение п.5.4 Положения о порядке обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденного АО «Корпорация «Гринн», а также Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 года №290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».

Инспекцией составлен Акт проверки органом государственного контроля №46/7-1406-19-ОБ/12-4942-И/08-63 от 29.10.2019 года, а также Протокол об административном правонарушении №46/7-1406-19-ОБ/12-4943-И/08-63 от 01.11.2019 года в отношении филиала АО «Корпорация «Гринн» в г. Железногорске Курской области.

Постановлением №46/7-1406-19-ОБ/12-4948-И/08-63 от 01.11.2019 года, вынесенным главным государственным инспектором труда ФИО3 филиал АО «Корпорация «Гринн» в г.Железногорске Курской области привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Кроме того, при работе с обращением ФИО2 установлено, что ФИО2 работодателем не предоставлено средство индивидуальной защиты (СИЗ) – сигнальный жилет, относящийся ко 2 классу СИЗ.

По данному поводу была проведена внеплановая документарная проверка по результатам которой составлен Акт проверки органом государственного контроля №46/8-497-19-И/12-5011-И/08-63-А, Протокол об административном правонарушении №46/8-497-19-И/12-5011-И/08-63-ПР от 15.11.2019 года в отношении филиала АО «Корпорация «Гринн» в г.Железногорске Курской области по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Постановлением №46/8-497-19-И/12-5011-И/08-63-ПОС от 15.11.2019 года, вынесенным главным государственным инспектором труда ФИО3 филиал АО «Корпорация «Гринн» в г.Железногорске Курской области привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130000 рублей.

Указанное постановление было обжаловано в суд и решением Железногорского городского суда Курской области от 27.01.2020 года отменено, в связи с незаконностью привлечения филиала АО «Корпорация «Гринн» в г.Железногорске Курской области к административной ответственности, поскольку филиал не является юридическим лицом.

13 декабря 2019 года ВРИО руководителя государственной инспекции труда – заместитель главного государственного инспектора труда в Курской области ФИО4 вынесла Распоряжение о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица – АО «Корпорация «Гринн» №7-1407-19-ОБ/63/149/6. В соответствии с п.6 Распоряжения, данная проверка проводится с целью защиты прав и интересов работников (представление от 10.12.2019 года).

18 декабря 21019 года в адрес АО «Корпорация «Гринн» было направлено Уведомление о проведении проверки (исх. №10-2499-19-УИСХ от 13.12.2019 года), подписанное главным госинспектором труда ФИО3, в котором указывалось, что основанием проверки явилось письменное обращение ФИО2, в связи с чем представителю АО «Корпорация «Гринн» предлагалось явиться в ГИТ в Курской области для проведения проверки по вопросу необеспечения сигнальными жилетами (СИЗ) работников (грузчиков) филиала АО «Корпорация «Гринн» в г.Железногорске. Представителю АО «Корпорация «Гринн» предлагалось предоставить иные документы для всестороннего рассмотрения дела к ранее предоставленным. Указанное Уведомление получено представителем АО «Корпорация «Гринн» 20.12.2019 года.

10 января 2020 года главным государственным инспектором труда ГИТ в Курской области ФИО3, на основании Акта проверки от 10.01.2020 года, составлен протокол №7-1407-19-ОБ/63/149/8. Из протокола следует, что 02.10.2019 года в ГИТ в Курской области поступило заявление ФИО2, работающего грузчиком в филиале АО «Корпорация «Гринн» в г.Железногорске, из Администрации Губернатора Курской области о нарушении его трудовых прав; при проведении проверки по заявлению ФИО2 о предоставлении ему спецодежды бывшей в употреблении, нарушений не установлено; при изучении карточки учета СИЗ, установлено, что работнику не был выдан сигнальный жилет, являющейся обязательным к выдаче.

В ходе проверки установлено, что грузчику ФИО2 не был выдан жилет сигнальный (карточка учета выдачи СИЗ №403297), то есть усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ,

Постановлением Государственной инспекции труда в Курской области о назначении административного наказания №7-1407-19-ОБ/63/149/10 от 20.01.2020 года АО «Корпорация «Гринн» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 130000 руб., в связи с тем, что как работодатель не обеспечило работника ФИО2 жилетом сигнальным, отнесенным в соответствии с п.41 Приложения №4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (утверждено Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года №878) ко второму классу риска причинения вреда.

Вина АО «Корпорация «Гринн» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных доказательств, а именно: актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя; данными, зафиксированными в протоколе об административном правонарушении №7-1407-19-ОБ/63/149/8 от 10.01.2020 года, а также иными материалами дела.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, нарушившее законодательство о труде и об охране труда, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, действия АО «Корпорация «Гринн» правильно квалифицированы по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей районного суда норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям.

Однако, это не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела, а также каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о необъективности судебного рассмотрения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

р е ш и л а:

Решение судьи Железногорского городского суда Курской области от 27 мая 2020 года, вынесенное по жалобе защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Корпорация Гринн» по доверенности – ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Курской области о назначении административного наказания №7-1407-19-ОБ/63/149/10 от 20.01.2020 года оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Корпорация Гринн» по доверенности – ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Курского областного суда ФИО5