Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Вольная Е.Ю., при секретаре Зарбаевой В.А., с участием прокурора Бадмацыреновой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГАПОУ РБ «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 15 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ в отношении ГАПОУ РБ «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия от 13 апреля 2017 г. ГАПОУ РБ «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» привлечено к административной ответственности по статье 15.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 8201,50 руб. за нецелевое использование бюджетных средств в размере 164 030 руб. на цели, не соответствующие целям, определенным Соглашением №... от 12.08.2015 г. о предоставлении субсидии из средств федерального бюджета в рамках реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 г.г.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 15 августа 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ГАПОУ РБ «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, директор ГАПОУ РБ «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Считает, что судом не дана оценка тому обстоятельству, что система видеонаблюдения является составной частью учебной лаборатории.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав представителя ГАПОУ РБ «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» ФИО2, представителя УФК по РБ ФИО3, заключение прокурора Бадмацыреновой Ю.С., суд считает, что обжалуемое решение районного суда постановлено законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

Статьей 15.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определённым законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Из материалов дела видно и установлено судом, что в рамках заключенного Соглашения между Министерством образования и науки Республики Бурятия и ГАПОУ РБ «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» от 12 августа 2015 года №... из средств федерального бюджета была предоставлена субсидия указанному учреждению в размере 3 000000 руб. на реализацию мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы, используемой на софинансирование мероприятий региональных программ развития образования по направлению: разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования Республики Бурятия.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Улан-Удэ, выявлено нецелевое использование части субсидии в размере 164 030 руб. получателем федеральных бюджетных средств – ГАПОУ РБ «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта», выразившееся в оплате оборудования и монтажа системы видеонаблюдения, турникета, что не соответствует целям предоставления субсидии из средств федерального бюджета в рамках реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 г.г., Соглашению №... от 12.08.2015 г.

В соответствии с п. 2.1 указанного Соглашения условиями предоставления субсидии являлись наличие в бюджете получателя бюджетных ассигнований и средств организаций – работодателей на исполнение расходного обязательства получателя, на исполнение которого предоставляется субсидия, а также обязательство образовательного учреждения по обеспечению выполнения мероприятий, указанных в актуализированном плане-графике выполнения мероприятий, утвержденном Министерством образования и науки Республики Бурятия от 14.04.2015 г.

Согласно актуализированному плану-графику выполнения мероприятий и приказу Министра образования и науки Республики Бурятия от 23.06.2015 г. №1534 средства субсидии предоставлены на создание на базе МФЦПК лабораторий, полигонов, центров дистанционного обучения, оснащенных электронными образовательными ресурсами, наглядными пособиями, тренажерами, симуляторами, учебным оборудованием.

Таким образом, использование средств субсидии на оборудование систем видеонаблюдения и установку турникета недопустимо, поскольку не способствует достижению цели государственной политики в области образования, они не относятся к электронным образовательным ресурсам, наглядным пособиям, к учебно-производственному оборудованию образовательного учреждения профессионального образования, внедряющего современные образовательные программы и обучающие технологии.

Оценив представленные в дело доказательства, установив юридически значимые обстоятельства, должностное лицо Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия и судья районного суда пришли к верному выводу о наличии в действиях ГАПОУ РБ «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.14 КоАП РФ. Оснований не согласиться с таким выводом не имеется.

Выводы районного суда и должностного лица административного органа соответствуют обстоятельствам дела, основаны на материалах, которые объективны, достоверны, относимы и допустимы.

Действия ГАПОУ РБ «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» правильно квалифицированы по ст. 15.14 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя о том, что система видеонаблюдения является составной частью учебной лаборатории и без нее существовать не может, являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным основаниям, при этом каких-либо доказательств указанного суду не представлено. Кроме того, при рассмотрении дела в районном суде представитель ГАПОУ РБ «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» ссылался на то, что система видеонаблюдения и турникет были приобретены для создания безопасных условий обучения и сохранности имущества образовательного учреждения, что не способствует достижению цели государственной политики в области образования, которая предусмотрена Федеральной целевой программой развития образования на 2011-2015 г.г., утвержденной постановлением Правительства РФ от 07.02.2011 г. №61.

Федеральной целевой программой развития образования на 2011-2015 г.г., предусмотрены мероприятия по разработке и внедрению программ модернизации систем профессионального образования субъектов РФ.

В рамках указанного мероприятия предусматриваются:

разработка, апробация и введение в действие новых программ профессионального образования;

оснащение современным учебно-производственным, компьютерным оборудованием и программным обеспечением образовательных учреждений профессионального образования, внедряющих современные образовательные программы и обучающие технологии, организацию стажировок и обучение специалистов в ведущих российских и зарубежных образовательных центрах, с привлечением к этой работе объединений работодателей, коммерческих организаций, предъявляющих спрос на выпускников учреждений профессионального образования.

Таким образом, оценив доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судьей обоснованно сделан вывод о виновности ГАПОУ РБ «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, действиям учреждения дана верная квалификация.

Существенных нарушений норм КоАП РФ, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого решения суда и постановления должностного лица, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 15 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ, в отношении ГАПОУ РБ «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» оставить без изменения.

Жалобу директора ГАПОУ РБ «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е.Ю. Вольная