Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Воробьева Д.В. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Невельском, Красногородском, Новоржевском, Опочецком, Пустошкинском, Пушкиногорском, Себежском районах Сергеевой С.А. от 29 августа 2018 года и решение судьи Себежского районного суда Псковской области от 03 октября 2018 года в отношении Воробьева Д.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Невельском, Красногородском, Новоржевском, Опочецком, Пустошкинском, Пушкиногорском, Себежском районах Сергеевой С.А. от 29 августа 2018 года Воробьев Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Себежского районного суда Псковской области от 03 октября 2018 года, принятым по жалобе Воробьева Д.В., вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Псковский областной суд, Воробьев Д.В. ставит вопрос об отмене принятых по делу актов и о прекращении производства по делу, ссылаясь на их незаконность.

В частности, указывает, что один лишь факт ненадлежащего оформления правой части раздела «Б» справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (ТТН), не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ. В этой связи полагает, что ненадлежащее заполнение сопроводительного документа не является нарушением правил продажи алкогольной продукции. Кроме того, ссылается, что легальность приобретения и реализации алкогольной продукции, при наличии полного пакета необходимых для этой реализации документов, подтверждён и не оспорен.

В судебном заседании Воробьёв Д.В. поддержал указанные доводы жалобы.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Псковской области в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Выслушав Воробьёва Д.В., проверив материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 03 июля 2016 года № 261-ФЗ и от 29 июля 2017 года № 265-ФЗ) установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17¹ КоАП РФ, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции установлены статьёй 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон).

Подпунктом 12 пункта 2 указанной статьи Федерального закона установлено, что розничная продажа алкогольной продукции не допускается без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется, в том числе, при наличии справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Федерального закона этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Форма и Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольную и спиртосодержащую продукцию (за исключением спиртосодержащих лекарственных препаратов и спиртосодержащих медицинских изделий».

Как следует из пункта 4 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на организацию-покупателя (получателя) алкогольной и спиртосодержащей продукции возлагается обязанность по заполнению правой части раздела «Б» справки к товарно-транспортной накладной.

Таким образом, справка к товарно-транспортной накладной является документом, подтверждающим легальность оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции при их розничной продаже.

Поскольку Правилами заполнения справки к товарно-транспортной накладной установлены обязательные требования по её заполнению, отсутствие предусмотренных Правилами сведений в ней, влечёт недействительность данной справки, то есть фактически означает отсутствие данного документа, без которого оборот указанной продукции запрещён.

Как следует из дела, на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Псковской области от 24 июля 2018 года № 188 с 24 июля по 20 августа 2018 года в рамках контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и (или) защиты прав потребителя и в области потребительского рынка проведена проверка ООО «Торговый Дом «Себеж».

В ходе проведенной проверки 27 июля 2018 года было установлено, что в магазине ООО «Торговый Дом «Себеж» по адресу: <****><****>, нарушены правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно - вино столовое красное полусладкое «Изабелла» в количестве 3 бутылок ёмкостью 0,7 л. по цене 165 рублей за 1 бутылку и вино столовое белое «Нектар медовый» в количестве 6 бутылок ёмкостью 0,7 л. по цене 125 рублей за 1 бутылку реализовывались без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов, что выразилось в отсутствии в правой части раздела «Б» справки к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию печати организации получателя, а также фамилии, имени, отчества и подписи уполномоченного должностного лица получателя.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Воробьева Д.В., как должностного лица - экспедитора-товароведа ООО «Торговый Дом «Себеж», в обязанности которого, в соответствии с пунктом 2 должностной инструкции от 15 июня 2006 года, входит оформление необходимых документов, связанных с поставкой и реализацией реализуемой продукции, к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были проверены и оценены судьёй по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения жалобы на постановление должностного лица. В оспариваемом судебном акте приведены мотивы со ссылкой на нормы закона, по которым судья пришёл к выводу о наличии в действиях Воробьёва Д.В. состава указанного административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, судьёй полно и всесторонне исследованы представленные доказательства, установлены все имеющие значение для дела обстоятельства и сделаны правильные выводы по существу дела.

Административный штраф назначен Воробьёву Д.В. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.17 КоАП РФ судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Невельском, Красногородском, Новоржевском, Опочецком, Пустошкинском, Пушкиногорском, Себежском районах Сергеевой С.А. от 29 августа 2018 года и решение судьи Себежского районного суда Псковской области от 03 октября 2018 года в отношении Воробьева Д.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Воробьёва Д.В. – без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина