Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника – адвоката Горбика Е.С., действующего в интересах Яковенко О.А., на решение Ногинского городского суда Московской области от 27 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.28 КоАП РФ, в отношении Яковенко О. А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу <данные изъяты>Харитоненко Е.Е.<данные изъяты> от <данные изъяты>Яковенко О. А., <данные изъяты> года рождения, зарегистрированная по адресу: <данные изъяты>, акционер Акционерного общества «Сельхозавтотранс», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.28 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Решением заместителя директора Департамента корпоративных отношений Банка России Балимовой О.В. <данные изъяты> от <данные изъяты> указанное постановление оставлено без изменений, жалоба - без удовлетворения.

Решением Ногинского суда Московской области от 27 марта 2018 года постановленные по делу акты оставлены без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, Яковенко О.А., действуя через защитника – адвоката Горбика Е.С., его обжаловала, просила отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, поскольку Яковенко О.А. не могла исполнить обязанность по направлению акционерам Общества обязательного предложения (публичной оферты) о приобретении ценных бумаг Общества в срок до 24.01.2017 года, в связи с отсутствием кредитной организации, которая могла бы выдать ей банковскую гарантию, так как приложение банковской гарантии к публичной оферте является обязательным.

Проверив представленные материалы дела, заслушав пояснения защитников Горбика Е.С. и Горбик К.Е., допросив в качестве свидетелей должностных лиц Акинфиеву Д.В. и Дасько В.Г., изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.

В соответствии со ст.76.2 Федерального закона от 10 июля 2002г. №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.

Банк Р. вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применяет иные меры, смотренные федеральными законами.

Согласно п.1 ст.84.2 Федерального закона от 26 декабря 1995г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон) лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций публичного общества, указанных в п.1 ст.84.1 Закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее - обязательное предложение).

В соответствии с п.1 ст.84.9 Закона обязательное предложение до направления его в публичное общество представляется в Банк России (далее - предварительное уведомление). По истечении 15 дней с момента представления в Банк России предварительного уведомления лицо, которое имеет намеренье подать обязательное предложение вправе направить указанное предложение в публичное общество, если до истечения этого срока Банк России не направит предписание о приведении обязательного предложения в соответствие с требованиями Закона по основаниям, указанным в п.4 данной статьи.

Из материалов дела следует, что в Отделение по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее - Отделение Орел) <данные изъяты>г. (вх. <данные изъяты>) от Яковенко О.А. поступило уведомление о праве распоряжаться определенным количеством голосов Акционерного общества «Сельхозавтотранс», предусмотренное нормами статьи 30 Федерального закона от 22 апреля 1996г. №39-Ф3 «О рынке ценных бумаг», содержащее информацию, предусмотренную пунктами 19-22 статьи 30 Федерального закона «О рынке ценных бумаг», утвержденного приказом ФСФР России от 04 октября 2011г. №11-44/пз-н (далее - Уведомление).

При рассмотрении Уведомления от 10 января 2017г., а также согласно сведениям, представленным Акционерным обществом «Профессиональный регистрационный центр», осуществляющим ведение реестра владельцев именных ценных бумаг Акционерного общества «Сельхозавтотранс» (далее - Общество), установлено, что Яковенко О.А. 20 декабря 2016г. стала владельцем 3199 голосующих акций Общества, что составляет 38,76 % от общего количества обыкновенных голосующих акций.

В соответствии с ч.8 ст.27 Федерального закона от 29 июня 2015г. №210-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Закон №210-ФЗ), вступившего в силу 01 июля 2015г., к отношениям, связанным с приобретением акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции акционерных обществ, которые на 01 сентября 2014г. являлись открытыми акционерными обществами, применяются положения главы XI. 1 Закона. Непубличные акционерные общества, указанные в ч.8 ст.27 Закона № 210-ФЗ, вправе внести в свой устав изменения, содержащие указание на то, что приобретение акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, такого общества осуществляется без соблюдения положений главы XI. 1 Закона.

В соответствии с данными, содержащимися в едином государственном реестре юридических лиц, Общество 01 сентября 2014г. имело организационно-правовую форму открытого акционерного общества. Действующая редакция устава Общества, зарегистрированная 09 октября 2015 года, не содержит положения о том, что приобретение акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, акционерного общества осуществляется без соблюдения положений главы XI. 1 Закона.

Следовательно, в соответствии с п.1 и п.7 ст.84.2 Закона Яковенко О.А. была обязана направить владельцам остальных акций Общества обязательное предложение о приобретении ценных бумаг Общества в срок не позднее 24 января 2017г. Однако обязательное предложение от Яковенко О.А. в Общество не поступило, что подтверждается ответом на запрос Отделения Орел от 24.05.2017 № Т154-69-22-19/14105 (вх. № 13492 от 26 мая 2017г.).

Таким образом, <данные изъяты>г. по адресу: 142455, <данные изъяты>, Яковенко О.А. совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении правил приобретения более 30 процентов акций акционерного общества, установленных в п.1 ст.84.2 Федерального закона от 26 декабря 1995г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.15.28 КоАП РФ.

Вина Яковенко О.А. подтверждается, как обоснованно указал городской суд, доказательствами по делу, а именно: выпиской из ЕГРЮЛ; Уставом АО «Сельхозавтотранс»; протоколом об административном правонарушении; справками из реестра владельцев именных ценных бумаг АО «Сельхозавтотранс»; копией уведомления о праве распоряжаться определенным количеством голосов эмитента и иными доказательствами, оцененными судом по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Действия Яковенко О.А. правильно квалифицированы по ст.15.28 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение лицом, которое приобрело более 30 процентов акций открытого акционерного общества, правил их приобретения, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении, решение вышестоящего должностного лица по жалобе и решение городского суда соответствуют требованиям КоАП РФ, основаны на материалах дела, мотивированы.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 15.28 КоАП РФ, с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Яковенко О.А. не могла исполнить обязанность по направлению акционерам Общества обязательного предложения (публичной оферты) о приобретении ценных бумаг Общества в срок до 24.01.2017 года, в связи с отсутствием кредитной организации, которая могла бы выдать ей банковскую гарантию, подлежат отклонению.

Согласно п. 3 ст.84.2 Федерального закона от 26 декабря 1995г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах» к обязательному предложению должна быть приложена банковская гарантия, соответствующая требованиям п. 5 ст. 84.1 указанного Закона.

Услуги по заключению договора банковской гарантии, в том числе и с физическими лицами, предоставляются кредитными организациями (банками).

Как следует из представленных заявителем документов, обращения в кредитные организации о предоставлении банковской гарантии Яковенко О.А. имели место после истечения срока направления акционерам обязательного предложения, что не может свидетельствовать об объективной невозможности исполнить предусмотренные законом обязанности.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, Яковенко О.А. не были предприняты все зависящие от неё меры по соблюдению требований законодательства, в связи чем должностное лицо, а в последствии суд, верно пришли к выводу об отсутствии объективных причин невыполнения в установленный срок обязанности по направлению Яковенко О.А. обязательного предложения в Общество. В действиях (бездействии) Яковенко О.А. имеется состав административного правонарушения, выразившегося в нарушении правил приобретения более 30 проценте акций акционерного общества, что в полном объеме подтверждается собранными по делу доказательствами.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда о виновности Яковенко О.А. в инкриминируемом ей деянии, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого решения по делу, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение Ногинского городского суда Московской области от 27 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.28 КоАП РФ, в отношении Яковенко О. А. – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова