Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора города Пскова по пожарному надзору № 154 от 03 июля 2015 года и на решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 09 октября 2015 года по делу в отношении должностного лица – генерального директора ЗАО «Псковпищепром» ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном частями 1,3,4 статьи 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора города Пскова по пожарному надзору № 154 от 03.07.2015 года должностное лицо - генеральный директор ЗАО «Псковпищепром» ФИО1 за нарушение правил пожарной безопасности, допущенных при эксплуатации помещений ЗАО «Псковпищепром», привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1,3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 09 октября 2015 года, принятым по жалобе генерального директора ООО «Псковпищепром» ФИО1, вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Псковский областной суд, ФИО1 просит отменить вышеуказанные акты, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и процессуальных норм.

Представитель ГУ МЧС России по Псковской области и ФИО1 при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явились.

Заслушав защитника ФИО1 –Костюк С.В., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для отмены принятых по делу актов не нахожу ввиду следующего.

Частями 1,3,4 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности (часть 1), в том числе за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения (часть 3), и за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений (часть 4).

Как видно из материалов дела в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> года государственным инспектором г.Пскова по пожарному надзору в ходе плановой проверки соблюдения противопожарного режима в помещениях ЗАО «Псковпищепром», расположенных по адресу: г. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д.<данные изъяты>, были выявлены нарушения требований статьи 37 Федерального Закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», требования ФЗ-184 от 27.12.2002 «О техническом регулировании», ст.27 ФЗ- 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.4 ч.3 СНиП 21- 01-97* п. 74 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012, НПБ 88-01, НПБ 110-03, СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» и СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод, требования пожарной безопасности», ч.3, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», а также нарушение требований Постановления Администрации Псковской области № 307 от 17.08.2009 г. «Об организации обучения населения Псковской области мерам пожарной безопасности», выразившиеся в том, что склад готовой продукции и винный цех не разделены между собой противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости; в винном цехе эвакуационная лестница с раздевалки второго этажа, в бывшем тарном цехе, в купажном отделении выполнены с пределом огнестойкости менее R60; цех приготовления вин не отделен от административной части здания противопожарными преградами с нормируемым пределом; на втором этаже в административной части винного цеха помещение раздевалки не оборудовано в полном объеме пожарными извещателями; в противопожарном расстоянии между винным цехом и колбасном цехом установлен вагончик; в противопожарном расстоянии рядом с деревообрабатывающим цехом установлены бытовки; в противопожарных расстояниях хранятся горючие материалы; сети внутреннего противопожарного водопровода находятся в неисправном состоянии; система внутреннего противопожарного водопровода не обеспечивает требуемый расход воды и не соответствует нормам и правилам внутреннего противопожарного водоснабжения; в помещениях неисправна либо отсутствует автоматическая пожарная
сигнализация; не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности квасильнозасолочного и колбасного цехов, склада готовой продукции, водочного цеха и цеха производства вин, мастерских по деревообработке, котельной; отсутствуют проекты на автоматическую пожарную сигнализацию и технические отчеты по замерам сопротивления изоляции электропроводки, а также документы, подтверждающие исправность наружного водопровода, о прохождении пожарно-технического минимума ответственного за пожарную безопасность.

В связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности в отношении генерального директора ЗАО «Псковпищепром» ФИО1 02.07.2015 года составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1,3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, № № <данные изъяты>,<данные изъяты>, <данные изъяты>.

Факты допущенных нарушений правил пожарной безопасности и вина в их совершении генерального директора ООО «Псковпищепром» ФИО1, не обеспечившего соблюдение требований названных правил на объектах защиты, находящихся во владении общества, подтверждены представленными доказательствами, полученными с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ.

Наличие заключенного с арендатором ООО «Евро-Керамика» договора аренды проверяемых объектов защиты от <данные изъяты>, оформление права собственности на проверяемые объекты защиты незадолго до начала проверки и их не эксплуатация на момент надзорной проверки, сами по себе не могут служить обстоятельствами, освобождающими руководителя ООО «Псковпищепром» от административной ответственности за выявленные нарушения.

Исходя из содержания статей 5 и 6 Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" требования пожарной безопасности на объектах защиты должны соблюдаться постоянно в ходе их эксплуатации независимо от того, какие именно лица являются их собственниками или пользователями и независимо от их смены.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может быть возложена как на руководителя собственника имущества, так и на иное лицо, уполномоченное владеть, пользоваться или распоряжаться таким имуществом.

По смыслу абзаца 2 статьи 6.1 Закона о пожарной безопасности предметом проверки является соблюдение требований пожарной безопасности на конкретном объекте защиты организацией, которая использует или эксплуатирует такой объект в процессе осуществления своей деятельности.

В силу пункта 1 статьи 6.1 Закона о пожарной безопасности основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки в отношении объектов защиты.

Как видно из актов проверки соблюдения требований пожарной безопасности №<данные изъяты> от <данные изъяты> и №<данные изъяты> от <данные изъяты>, №<данные изъяты> от <данные изъяты>, а также договора от <данные изъяты> года купли-продажи проверяемых объектов защиты, расположенных по адресу: г. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д.<данные изъяты> ООО «Псковпищепром» осуществляло свою деятельность, связанную с их эксплуатацией, с <данные изъяты> года по <данные изъяты> год. На момент вынесения распоряжения о проведении плановой проверки и на момент её проведения фактически владело проверяемыми объектами.

Согласно пунктам 3.3 договора купли-продажи проверяемых объектов от 20 апреля 2015 года они были переданы покупателю ООО «Псковпищепром» с правом владения и пользования в день подписания договора, то есть задолго до начала проведения их плановой проверки.

Поскольку последняя надзорная проверка в отношении вышеуказанных объектов защиты на предмет их соответствия требованиям пожарной безопасности состоялась свыше трех лет назад, их включение в план проверок на 2015 год не противоречит требованиям статьи 6.1 Закона о пожарной безопасности.

Данных о том, что на проверяемых объектах осуществляет свою деятельность арендатор ООО «Евро-Керамика», суду представлено не было.

При таких обстоятельствах вопреки доводам жалобы проведение плановой надзорной проверки в отношении объектов защиты ООО «Псковпищепром» соответствует требованиям пункта 1 статьи 6.1 Закона о пожарной безопасности, оснований для выводов об отсутствии вины руководителя ООО «Псковпищепром» в нарушении требований пожарной безопасности на этих объектах из материалов дела не усматривается.

Иные доводы, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения судьи первой инстанции, и обоснованно были отклонены как не влияющие на правильность выводов должностного лица госпожнадзора о наличии в бездействии ФИО1 составов вышеуказанных административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст.30.7, ч.3 ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора города Пскова по пожарному надзору № 154 от 03 июля 2015 года и на решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 09 октября 2015 года по делу в отношении должностного лица – генерального директора ЗАО «Псковпищепром» ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном частями 1,3,4 статьи 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора ЗАО «Псковпищепром» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда (подпись) Р.В. Рубанов