Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Машиновой Л.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора г.Алатырь, Алатырского и Порецкого районов Чувашской Республики по использованию и охране земель от 2 февраля 2015 года и решение судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 2 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Машиновой Л.В.

У С Т А Н О В И Л

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Алатырь, Алатырского и Порецкого районов Чувашской Республики по использованию и охране земель Шопиной М.В. от 2 февраля 2015 года Машинова Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Машинова Л.В. подала жалобу в районный суд.

Решением судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 2 марта 2015 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

На указанные постановление должностного лица и решение судьи Машинова Л.В. обратилась в порядке статьи 30.9 КоАП с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит их отменить по тем основаниям, что суд при рассмотрении дела не изучил документы, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: разрешение от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанное <данные изъяты> ФИО5 и <данные изъяты>, в котором Машиновой Л.В. разрешается использовать помещение (литер Г1) под шиномонтажную мастерскую, что не противоречит правилам землепользования и застройки <адрес>; постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка по <адрес>, в котором к основному виду использования «обслуживание индивидуального жилого дома» установлен дополнительный вид разрешенного использования «под общественно-деловые цели – торговля и оказание шиномонтажных и других видов услуг населению», а также документ, в котором согласован фасад здания с начальником отдела градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие Машиновой Л.В., извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы, выслушав мнение представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики Маркова А.С., нахожу постановление должностного лица и решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, является использование земельного участка не по целевому назначению, что подразумевает осуществление землепользования не в соответствии с правовым режимом (установленной категорией земель и разрешенным использованием), определенным компетентным органом.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно Правилам землепользования и застройки города Алатыря, утвержденным Решением Собрания депутатов города Алатыря от 25 декабря 2009 года № 87/37-4 земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> с кадастровым номером № с разрешенным использованием – для обслуживания индивидуального дома, расположен в центре в зоне Ц-1. Основными видами разрешенного использования, вспомогательными видами разрешенного использования, условно разрешенными видами использования земельных участков зоны центра города Ц-1 не предусмотрено размещение в этой зоне шиномонтажных и авторемонтных мастерских.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ отделом имущественных и земельных отношений г.Алатыря Чувашской Республики на основании распоряжения начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации г.Алатырь отдела имущественных и земельных отношений Опалева Н.А. проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении Машиновой Л.В. на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 1358 кв.м., отнесенным к категории - земли населенных пунктов, который разрешено использовать для обслуживания индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что на вышеуказанном земельном участке кроме жилого дома площадью 113, 8 кв.м. расположена хозяйственная постройка (гараж) площадью 278, 6 кв.м. (литера Г), принадлежащая Машиновой Л.В. на праве общей долевой собственности <данные изъяты>, которая используется для оказания шиномонтажных и автомастерских услуг, то есть фактически земельный участок используется Машиновой Л.В. не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными способами его использования.

Факт совершения Машиновой Л.В. вмененного ей административного правонарушения и её виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровым паспортом земельного участка, актом проверки с фототаблицей, на котором на здании, расположенном на земельном участке Машиновой Л.В. запечатлены вывеска на здании <данные изъяты> техническим паспортом здания с литерой Г общей площадью 278,6 кв.м., с расположенными в нем помещениями гаража, шиномонтажного цеха, котельной, диспетчерской, склада, бытовой, моторного цеха, санузла, мойки автомобилей, кадастровым паспортом указанного здания.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении должностного лица и решении судьи сделан обоснованный вывод о виновности Машиновой Л.В. в нарушении ст.42 Земельного кодекса РФ, и её действия правильно квалифицированы по ч.1 статьи 8.8 КоАП, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1, КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для выводов о неверной оценке доказательств по делу не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Доводы жалобы о ненадлежащей оценке имеющихся в деле доказательств являются несостоятельными, поскольку судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Несогласие заявителя с оценкой доказательств не является основанием для отмены состоявшихся по делу решений.

Доводы Машиновой Л.В. об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения в связи с изданием постановления главы города Алатырь от 10 сентября 2008 года № 897 не принимаются, так как указанным постановлением дополнительный вид разрешенного использования «под общественно – деловые цели - торговля и оказание шиномонтажных услуг и других видов услуг населению» установлен лишь в части земельного участка площадью 50 кв.м. под зданиями с литерой Г1, Г2, Г3, тогда как материалами дела установлено, что площадь хозяйственной постройки под литерой Г, используемой для оказания шиномонтажных и автомастерских услуг, и размещенной на земельном участке Машиновой Л.В., составляет 278,6 кв. м.

Доводы заявителя о том, что автомастерская занимает лишь 23 кв.м., то есть в пределах 50 кв. м., опровергаются данными технического паспорта о предназначении помещений под литерой Г общей площадью 278, 6 кв. м. (гараж, шиномонтажный цех, котельная, диспетчерская, склад, бытовая, моторный цех, санузел, мойка автомобилей).

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушены.

Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении Машиновой Л.В. к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя главного государственного инспектора г.Алатырь, Алатырского и Порецкого районов Чувашской Республики по использованию и охране земель от 2 февраля 2015 года и решение судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 2 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Машиновой Л.В. оставить без изменения, жалобу Машиновой Л.В. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев