Решение № 21-19/20 от 02.01.2019 Тюменского областного суда (Тюменская область)

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 на решение судьи Армизонского районного суда Тюменской области от 21 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного учреждения Тюменской области «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов»,

установил:

Постановлением № 616 начальника Ишимского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области ФИО1 от 24 сентября 2019 года Государственное бюджетное учреждение Тюменской области «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» (далее по тексту также - ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов») привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Армизонского районного суда Тюменской области от 21 ноября 2019 года вышеуказанное постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено.

С данным решением не согласен начальник Ишимского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области ФИО1, который в жалобе в вышестоящий суд просит решение судьи районного суда от 27 ноября 2019 года отменить, указывая, что судом ошибочно прекращено производство по делу об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Полагает, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ГБУ ТО «Тюменская авиабаза» имели место не 09.06.2018 года, а 16.11.2018 года, соответственно срок давности привлечения к административной ответственности истекает 16.11.2019 года, поскольку окончательная дата проведения мероприятий, установленная приложением № 1 к государственному заданию ГБО ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 года, определена 15.11.2018 г. В связи с чем, ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» привлечена к административной ответственности в пределах установленного КоАП РФ срока давности.

На жалобу должностного лица административного органа поступили возражения ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» в лице представителя ФИО2, в которых она полагает решение судьи районного суда законным и обоснованным, а доводы жалобы удовлетворению не подлежащими.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав представителя Департамента лесного комплекса Тюменской области ФИО3, просившего об удовлетворении жалобы должностного лица, заслушав представителя ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» ФИО2, просившую в удовлетворении указанной жалобы отказать, нахожу решение судьи районного суда от 27 ноября 2019 года отмене либо изменению не подлежащим по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 25.06.2019 года ФГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» был проведен натурный осмотр лесного участка с оценкой качества выполнения лесохозяйственного мероприятия (использования лесов), расположенного по адресу: квартал 15 выдела 35 Армизонское сельского участкового лесничества (ФИО4) Армизонского лесничества Тюменской области, на котором в 2018 г. Авиабазой проводились мероприятия по искусственному лесовосстановлению (сплошное уничтожение растительности срезанием и рыхлением культиватором КЛБ-1,7 в междурядьях на площади 5,6 га). По результатам составлен акт натурного осмотра лесного участка № 72 от 25.06.2019 года, из которого следует, что при осмотре выявлены нарушения, выразившиеся в отклонении площади участка от проектной, а именно: по заданию указанная площадь составляет 5,6 га, тогда, как работы выполнены на площади 2,22 га.

На основании акта натурного осмотра лесного участка № 72 от 25.06.2019 года, в связи с установленными нарушениями положений статьи 61, 62 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 8 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 375 от 29.06.2016 года, в отношении юридического лица - ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» был составлен протокол № 673 об административном правонарушении от 19.08.2019 года о наличии в действиях указанного лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 КоАП РФ.

Постановлением начальника Ишимского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области от 24.09.2019 года № 616 юридическое лицо ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.27 КоАП РФ, за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Отменяя постановление № 616 от 24 сентября 2019 года судья Армизонского районного суда Тюменской области, руководствуясь положениями пункта 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. 26.1 КоАП РФ, исходил из того, что срок давности привлечения ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.27 КоАП РФ, истёк 09.06.2019 г., поскольку предусмотренные государственным заданием, утверждённым приказом Департамента лесного комплекса Тюменской области № 203 от 25.12.2017 г., работы Авиабазой выполнены в пределах установленного срока с 01.05.2018 г. по 15.11.2018 г., о чём 30.05.2018 г. в ГКУ ТО «Тюменское управление лесами» направлено уведомление о готовности выполненных работ к сдаче. Заключением участкового лесничего Армизонского лесничества ФИО5 от 09.06.2018 г. № 29 вышеуказанные работы были приняты в полном объёме, как соответствующие государственному заданию, по истечении всего установленного срока выполнения работ проверка выполнения не осуществлялась, в то время, как отмена приказом ГКУ ТО «Тюменское управление лесами» от 20.06.2019 года вышеуказанного заключения от 09.06.2018 года основанием к иному исчисление срока давности привлечения к административной ответственности не является.

Статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены пределы полномочий, в том числе, суда, при рассмотрении жалобы, в частности, на решение по делу об административном правонарушении. Однако, указанная статья, с учётом положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 указанного Кодекса не предусматривает возможности отмены вынесенного по делу решения, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого оно вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, а также возможности в данном случае суждений о наличии вины лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, поскольку это ухудшает положение указанного лица за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, поскольку срок давности привлечения ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящее время истёк, нахожу, что оснований к отмене оспариваемого решения судьи районного суда и к удовлетворению жалобы должностного лица административного органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов», не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Решение судьи Армизонского районного суда Тюменской области от 21 ноября 2019 года в отношении ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» оставить без изменения, жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 оставить без удовлетворения.