Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу главного государственного инспектора ТОГАДН по Псковской области Северо-Восточного ФИО1 на решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 26 ноября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ф., (дд.мм.гг.) года рождения,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного инспектора ТОГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН В. от 30 августа 2019 года (****), оставленным без изменения решением заместителя начальника Северо-Восточного МУГАДН по Псковской области Е. от 13 сентября 2019 года, водитель отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 26 ноября 2019 года указанные постановление и решение должностных лиц административного органа отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Ф. состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, главный государственный инспектор ТОГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН В. ставит вопрос об отмене указанного решения судьи, просит дать юридическую оценку действий Ф.

Выслушав главного государственного инспектора ТОГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН В., представителя Северо-Восточного МУГАДН Р., поддержавших доводы жалобы, возражения Ф. и его защитника Летовой А.А., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере трёх тысяч рублей.

Из дела следует, что (дд.мм.гг.) в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на <данные изъяты> км. федеральной автодороги Р23 «С.-П.-Н.» государственным инспектором ТОГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН в ходе осуществления мероприятий по контролю в отношении транспортных средств в процессе их эксплуатации было установлено, что водитель отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области (государственное учреждение) Ф. осуществлял перевозку на специализированном транспортном средстве Г., государственный регистрационный знак (****) (передвижная мобильная клиентская служба) пассажира по маршруту «П.-Д.» с нарушением порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, а именно в путевом листе от (дд.мм.гг.)(****) отсутствовала дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Вышеуказанное обстоятельство явилось основанием для привлечения Ф. к административной ответственности по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ в соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении от 30 августа 2019 года (****), оставленным без изменения решением заместителя начальника административного органа от 13 сентября 2019 года.

Рассматривая жалобу на указанные постановление и решение, судья Псковского городского суда усмотрел основания для прекращения производства по делу за отсутствием в действиях Ф. состава административного правонарушения по мотиву отсутствия у водителя полномочий по выполнению обязанности по организации и проведению предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, предусмотренной статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Приказом Минтранса России от 08 августа 2018 года № 296, Приказом Минтранса Российской Федерации от 15 января 2014 года № 7.

В жалобе на решение судьи Псковского городского суда должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, опровергает данные выводы судьи, ссылаясь на достаточность доказательств в деле для признания в действиях водителя Ф. состава административного правонарушения, полагает его субъектом вменённого административного правонарушения.

Вместе с тем, доводы настоящей жалобы не подлежат рассмотрению по существу.

Как усматривается из дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Ф. к административной ответственности, имели место (дд.мм.гг.).

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек 29 октября 2019 года.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности и об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку иное означало бы возобновление производства по делу.

Исходя из положений статьи 30.7 КоАП РФ, изменение решения по результатам жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное решение, не допускается.

Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий Ф. на предмет наличия состава либо события вменённого правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.

Таким образом, доводы жалобы отмену обжалуемого судебного решения не влекут.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 26 ноября 2019 года об отмене постановления главного государственного инспектора ТОГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН В. от 30 августа 2019 года (****) и решения заместителя начальника Северо-Восточного МУГАДН по Псковской области Е. от 13 сентября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, в отношении водителя отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области Ф оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора ТОГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН В. – без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина