Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район от 9 июня 2021 года и решение судьи Узловского городского суда Тульской области от 12 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.15 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-3TO «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район от 9 июня 2021 года № оставленным без изменения решением судьи Узловского городского суда Тульской области от 12 октября 2021 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.15 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-3TO «Об административных правонарушениях в Тульской области», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с состоявшимися по делу актами ФИО1 обратился с жалобой в Тульский областной суд, в которой просит отменить решение судьи Узловского городского суда Тульской области от 12 октября 2021 года и принять новое решение об отмене постановление административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район от 9 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.15 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-3TO «Об административных правонарушениях в Тульской области», поскольку им не была осуществлена парковка на озелененной территории.

Лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, доверил представление его интересов в суде защитнику по доверенности ФИО2

Судья, с учетом обстоятельств дела, а также положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть в отсутствие ФИО1

Проверив материалы дела, выслушав объяснения защитника ФИО1 по доверенности ФИО2, возражения представителя административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО3, обсудив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановлением Тульской областной Думы от 22 мая 2003 года №44/1240 был принят Закон Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в главу 8 которого 28 ноября 2019 года включено административное правонарушение за размещение транспортных средств на озелененных территориях и детских площадках.

Ответственность по статье 8.15 Закона Тульской области №388-ЗТО от 9 июня 2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области» наступает в случае размещения транспортных средств на озелененных территориях, расположенных в границах населенных пунктов, и детских площадках, которое влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере благоустройства.

К вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по организации благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа (п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 30 ноября 2011 года №361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», решением Собрания депутатов 4-го созыва муниципального образования город Узловая Узловского района от 30 июля 2020 года №27-133 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Узловая Узловского района.

В пункте 1.6 Правил благоустройства территории муниципального образования город Узловая Узловского района определено понятие озеленённой территории – участки земли, на которых располагаются искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, растительность естественного происхождения, а также земельные участки с полностью или частично нарушенным травяным покровом.

Административной комиссией вменено ФИО1 совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах, ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 56 минут посредством фотосъемки зафиксирован факт размещения ФИО1 транспортного средства с государственным регистрационным знаком № на озелененной территории по адресу: <адрес>.

Проанализировав имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства, судья городского суда согласился с выводом административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район о том, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.8.15 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-3TO «Об административных правонарушениях в Тульской области».

При этом судья сослался на п.9.17 Правил благоустройства территории муниципального образования город Узловая Узловского района согласно которым на территориях муниципального образования запрещается заезжать на всех видах транспорта на газоны и другие участки с зелёными насаждениями, остановку и стоянку на них транспортных средств.

Однако с такими выводами административной комиссии и судьи городского суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения (время, место, способ и другие обстоятельства совершения правонарушения), лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Принимая оспариваемое постановление Административная комиссия, с выводами которой согласился судья городского суда, исходила из доказанности факта осуществления водителем автомобиля с государственным регистрационным знаком №, собственником которого является ФИО1, парковки (стоянки) данного транспортного средства на озелененной территории, что подтверждается фотоматериалом, выкопировкой из плана местности ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем следует указать, что представленный в дело фотоматериал и выкопировка с плана местности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год с достоверностью не подтверждают факта совершения ФИО1 вмененного ему правонарушения. Сведений о том, что место парковки вышеуказанного транспортного средства является озелененной территорией, материалы дела не содержат. Не добыты такие доказательства и в ходе рассмотрения дела Тульским областным судом. Показания председателя комитета по муниципальному контролю, благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации муниципального образования Узловский район И.М., допрошенной в Тульском областном суде в качестве свидетеля (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ) также с достоверностью не подтверждают инкриминируемого ФИО1 правонарушения.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что привлекаемое лицо не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

ФИО1 в свой жалобе настаивает на своей невиновности, а в силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах судья областного суда приходит к выводу о том, что коллегиальным органом и судьей городского суда не доказаны обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.15 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-3TO «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ФИО1

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Следовательно, постановление административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район от 9 июня 2021 года и решение судьи Узловского городского суда Тульской области от 12 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.15 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-3TO «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ФИО1 подлежат отмене, а дело прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район от 9 июня 2021 года и решение судьи Узловского городского суда Тульской области от 12 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.15 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-3TO «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.15 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-3TO «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ФИО1, прекратить по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: