Гражданский кодекс часть 1

Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу защитника Беляевой В.А., действующей в интересах Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, на решение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 05 августа 2021 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского округа г. Мурманска УФССП России по Мурманской области № 5833/21/51002-АП от 02 июня 2021 года юридическое лицо - Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «СЗТУИО» Минобороны, Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 05 августа 2021 года постановление должностного лица от 02 июня 2021 года оставлено без изменения, жалоба защитника Учреждения Беляевой В.А.– без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Учреждения Беляева В.А., просит вынесенные по делу акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Приводит доводы, аналогичные доводам жалобы на постановление о назначении административного наказания, поданной в Ленинский районный суд города Мурманска.

Указывает, что ФГКУ «СЗТУИО» Минобороны не уполномочено на содержание объектов военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, на благоустройство территории и заключение государственных контрактов по обслуживанию закрепленных за Учреждением земельных участков.

Утверждает, что функции по организации мероприятий по благоустройству объектов Вооруженных Сил Российской Федерации возложены на Департамент эксплуатационного содержания Министерства обороны РФ, которому на содержание имущества доводятся денежные средства из бюджета.

Обращает внимание на то, что имущественный комплекс военного городка * передан в пользование командиру войсковой части *.

Считает, что Учреждением предпринимались и предпринимаются все возможные меры для исполнения, вступившего в законную силу судебного акта. Так, в адреса пользователя спорного объекта и компетентных органов военного управления были направлены необходимые запросы.

Указывает, что определением Ленинского районного суда г. Мурманска от 24 июня 2021 года Учреждению была предоставлена отсрочка исполнения решения по делу № 2-332/2020.

Защитник Учреждения Беляева В.А., представитель административного органа в судебное заседание не явились, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их явка не признавалась обязательной.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Порядок и условия принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а порядок исполнения содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера определен его главой 13.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2 ст. 150 Федерального закона от _ _ № 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судьей, решением Ленинского районного суда города Мурманска от 19 марта 2020 года, вступившим в законную силу 29 июля 2020 года, по делу №2-332/2020 на Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное Территориальное управление имущественных отношений» возложена обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести фасады зданий: склада, штаба, КПП, казармы, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0003184:21 по адресу: ... в надлежащее техническое состояние: выполнить ремонтно-восстановительные работы по всей площади фасадов зданий, в том числе путем заполнения оконных проемов, в объеме необходимом для обеспечения целостности зданий; восстановить кирпичную кладку и отделочный слой фасадов в местах разрушения с последующей окраской по всей площади фасадов зданий, учитывая требования, установленные пунктами 7.1.1, 10.5.2, 10.5.4 Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее - Правила благоустройства), утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712; установить на фасадах зданий адресные указатели в соответствии с требованиями пункта 10.5.6.1 Правил благоустройства.

На основании поступившего исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом города Мурманска от 26.08.2020 *, в ходе осуществления функций по принудительному исполнению судебных актов постановлением судебного пристава-исполнителя от _ _ возбуждено исполнительное производство *. В постановлении содержалось требование о возложении обязанности на ФГКУ «СЗТУИО» привести фасады зданий: склада, штаба, КПП, казармы, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0003184:21 по адресу: ... в надлежащее техническое состояние.

Должнику - ФГКУ «СЗТУИО» установлен срок 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требований. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от _ _ должником ФГКУ «СЗТУИО» получена 04.10.2020, что ФГКУ «СЗТУИО» не оспаривается.

15 января 2021 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: ..., в ходе которого установлено, что решение Ленинского районного суда города Мурманска от 19 марта 2020 года по делу № 2-332/2020 не исполнено, о чем был составлен акт.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, 15 января 2021 года судебным приставом-исполнителем в соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в отношении должника ФГКУ «СЗТУИО» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения решения суда до 12 февраля 2021 года. Копия постановления судебного пристава-исполнителя от 15.01.2021 была направлена в адрес Учреждения и получена 18.01.2021.

15 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 09 марта 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя ФГКУ «СЗТУИО» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Указанное постановление обжаловано не было и вступило в законную силу.

11 марта 2021 года в соответствии со статьей 105 Федерального закона 02.10.2007 №229-ФЗ судебным приставом-исполнителем вынесено требование * об исполнении решения Ленинского районного суда города Мурманска от 19 марта 2020 года в срок до 30 апреля 2021 года включительно. Копия указанного требования направлена в адрес ФГКУ «СЗТУИО» и получена последним 23 апреля 2021 года.

05 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по адресу: ..., и установлено, что требование судебного пристава-исполнителя от 11 марта 2021 года ФГКУ «СЗТУИО» до указанного времени не исполнено, о чем составлен акт.

Приведенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФГКУ «СЗТУИО», как должник по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного документа содержащего требования неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, т.е. до 30 апреля 2021 года, после наложения административного штрафа, не исполнило их, послужили поводом, для составления уполномоченным должностным лицом в отношении ФГКУ «СЗТУИО» 31 мая 2021 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения юридического лица 02 июня 2021 года к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными и исследованными в ходе производства по делу доказательствами, подробно перечисленными в постановлении и судебном решении, оценка которым дана по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, проанализировав вышеприведенные положения законодательства и фактические обстоятельства дела, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что неисполнение должником - ФГКУ «СЗТУИО», содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

То обстоятельство, что определением Ленинского районного суда г.Мурманска от 24 июня 2021 года Учреждению была предоставлена отсрочка исполнения решения по делу № 2-332/2020 на вывод о виновности юридического лицо во вмененном ему административном правонарушении, не влияет.

Поскольку согласно разъяснениям законодательства, содержащимся в абз.2 п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока, то вмененное Учреждению административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было окончено в момент истечения установленного судебным приставом-исполнителем срока - 30 апреля 2021 года, т.е. с 00 часов 01 мая 2021 года. Поэтому предоставление Учреждению определением Ленинского районного суда г. Мурманска от 24 июня 2021 года отсрочки исполнения решения суда после 30 апреля 2021 года значения для дела не имеет и на вывод судьи о наличии в его действиях состава вмененного ему правонарушения не влияет.

Вопрос о вине юридического лица судьей обсуждался применительно к положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ФГКУ «СЗТУИО» достаточных и эффективных мер по выполнению содержащихся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от Учреждения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины юридического лица во вмененном ему правонарушении.

Вопреки доводам жалобы, должностное лицо и судья районного суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснили все фактические обстоятельства, совершенного ФГКУ «СЗТУИО» административного правонарушения, и в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установили наличие события административного правонарушения, виновность юридического лица в совершении данного административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия администрации ФГКУ «СЗТУИО» по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами дела, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Обстоятельств, препятствующих исполнению Учреждением требований исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Иные доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки судьи районного суда в ходе производства по делу об административном правонарушении, и вывод о виновности ФГКУ «СЗТУИО» в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и под сомнение законность обжалуемых актов не ставят.

Довод жалобы о том, что ФГКУ «СЗТУИО» не уполномочено на содержание объектов Министерства обороны Российской Федерации на вывод о законности привлечения Учреждения к административной ответственности не влияет.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решением Ленинского районного суда города Мурманска от 19 марта 2020 года по делу № 2-332/2020, вступившим в силу 29 июля 2020 года, обязанность по приведению фасадов зданий: склада, штаба, КПП, казармы, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0003184:21 по адресу: ..., в надлежащее техническое состояние, возложена именно на ФГКУ «СЗТУИО».

Факт неисполнения должником - ФГКУ «СЗТУИО» соответствующих требований после вынесения постановления о наложении административного штрафа установлен должностным лицом административного органа и судьей на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующихся между собой.

Таким образом, доводы жалобы выводы о виновности ФГКУ «СЗТУИО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не опровергают.

Постановление о назначении юридическому лицу административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание юридическому лицу назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренном санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отвечает принципам справедливости и соразмерности.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по делу не допущено, материальные нормы права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов Ленинского округа города Мурманска УФССП России по Мурманской области № 5833/21/51002-АП от 02 июня 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 05 августа 2021 года, вынесенные в отношении ФГКУ «СЗТУИО», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Учреждения Беляевой В.А. - без удовлетворения.

Судья

Мурманского областного суда А.П. Синица