Гражданский кодекс часть 1

Судья Ивановского областного суда Лобанова Л.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника Службы государственного строительного надзора Ивановской области на решение судьи Шуйского городского суда от 3 ноября 2009 года по жалобе З. по делу об административном правонарушении

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Службы государственного строительного надзора Ивановской области от 3 ноября 2009 года. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Обстоятельства административного правонарушения, изложены в постановлении.

Решением судьи Шуйского городского суда от 3 ноября 2009 года постановление отменено, и производство по делу прекращено.

С решением не согласен заместитель начальника Службы государственного строительного надзора Ивановской области М. В жалобе он просит решение отменить, ссылаясь на то, что выводы суда основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Выслушав возражения на жалобу З., проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, оценив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Основания отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу предусмотрены ст. 30.7 ч.1 п.п.3 КоАП РФ. Для этого необходимо наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, либо наличие недоказанности обстоятельств.

Судья в решении в нарушение данной нормы не указал о том, в связи с чем прекращается производство по делу.

Судья сделал вывод о признании постановления о привлечении З. к административной ответственности незаконным, поскольку изменение правонарушителем объекта капитального строительства не затрагивает конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности здания, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Однако указанные обстоятельства не являлись юридически значимыми. При рассмотрении жалобы судья обязан был проверить не соответствие реконструкции строительным нормам и правилам, а законность привлечения к административной ответственности З. за осуществление такой реконструкции здания без разрешения на строительство.

Судья согласился с доводами З. о том, что на данную реконструкцию не требуется получения разрешения, сославшись на п.п.4 п.17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ.

Однако такой вывод не может быть признан правомерным, т.к. он основан на ошибочном толковании норм права и противоречит ч.2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, из которой явно следует о том, что при проведении реконструкции объектов капитального строительства необходимо получение на строительство независимо от изменения характеристики надежности и безопасности. Указанные обстоятельства / изменение характеристики надежности и безопасности/ имеют значение при капитальном ремонте объектов, что подтверждается дословным изложением ч.2 ст. 51 данного Кодекса «… а также капитальный ремонт, если при его проведении…».

Кроме того, из заключения специалистов Ивановского государственного архитектурно- строительного университета следует о том, что производимая реконструкция затрагивает конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности объекта.

При таких обстоятельствах, решение судьи не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение судье. При новом рассмотрении дела необходимо проверить все доводы Службы государственного строительного надзора Ивановской области, вызвав представителя в судебное заседание- лицо, составившее протокол об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Решение судьи Шуйского городского суда от 3 ноября 2009 года по жалобе ФИО1 по делу об административном правонарушении отменить, возвратить дело на новое рассмотрение судье Шуйского городского суда.

Судья