Гражданский кодекс часть 1

Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н., при секретаре Ткаченко А.В. рассмотрел 4 августа 2021 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу защитника ПАО «Камчатскэнерго» Рубановой Н.П. на определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 июня 2021года, которым постановлено:

«Возвратить защитнику Рубановой Н.П. заявление об оспаривании постановления врио заместителя главного государственного инспектора Камчатского края по пожарному надзору ГУ МЧС России по Камчатскому краю № 6 от 08 апреля 2021 года о признании Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 Кодекса РФ об административным правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

19 апреля 2021 года защитник публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (далее также – ПАО «Камчатскэнерго», Общество) Рубанова Н.П. обратилась в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением об оспаривании постановления врио заместителя главного государственного инспектора Камчатского края по пожарному надзору Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Камчатскому краю от 8 апреля 2021 года № 6 о признании Общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Определением судьи Арбитражного суда Камчатского края от 25 мая 2021года дело № А24-1785/2021, возбужденное по заявлению ПАО «Камчатскэнерго», передано в Камчатский краевой суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

10 июня 2021 года материалы дела поступили в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края.

Определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 июня 2021 года жалоба на постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности ПАО «Камчатскэнерго» возвращена заявителю по причине её несоответствия требованиям КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Общества Рубанова Н.П. просит определение судьи отменить как незаконное и необоснованное, направить дело на рассмотрение в городской суд. В обоснование указывает на то, что различный подход к порядку подачи процессуальных документов при обжаловании постановления должностного лица по делам об административном правонарушении не может приводить к необоснованному возврату принятого к производству суда заявления (жалобы), поскольку ограничивает права заявителя на судебную защиту и доступ к правосудию. Заявление об оспаривании постановления должностного лица, принятое к производству Арбитражного суда Камчатского края, передано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края по подсудности. Оснований для возвращения указанного заявления со ссылкой на подачу заявления в электронном виде не имелось.

Выслушав защитников Общества Рубановой Н.П. и Гизатуллина Р.Н., проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Порядок и основания пересмотра состоявшихся по делу постановлений и решений установлен главой 30 КоАП РФ.

В соответствии с положениями части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в срок, установленный частью 1 статьи30.3 названного Кодекса, может быть обжаловано в вышестоящий суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса. К их числу относятся, в том числе и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, также потерпевший, законные представители физического и юридического лица, защитник и представитель.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее – Порядок № 251).

Согласно пункту 3.1.1 Порядка № 251 требования к форме и содержанию документов, подаваемых в соответствии с данным Порядком, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Данные требования определены, в частности Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с положениями процессуального законодательства и названного Порядка документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», могут быть поданы в федеральные суды общей юрисдикции только в рамках гражданского, административного, уголовного судопроизводства.

Документы, обращения, жалобы по делам об административных правонарушениях не могут быть поданы в суд общей юрисдикции в электронном виде, поскольку производство по таким делам осуществляется по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нормами которого не предусмотрена подача таковых в электронном виде.

Возвращая со ссылкой на Порядок № 251 заявление защитника Общества об оспаривании постановления должностного лица от 8 апреля 2021 года, судья городского суда исходил из того, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность подачи жалобы в форме электронного документа либо в электронном виде.

Однако с таким выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации установлен иной порядок возбуждения дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, нежели Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

В силу части 1 данной нормы такие дела рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 25 названного Кодекса и федеральном законе об административных правонарушениях.

При этом порядок подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержден приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 28 декабря 2016 года (далее – Порядок № 252).

Согласно материалам дела, ПАО «Камчатскэнерго» в электронном виде подало в Арбитражный суд Камчатского края заявление об оспаривании постановления должностного лица о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, которое было проверено на предмет его соответствия Порядку № 252 и Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации, и принято к производству суда, делу присвоен номер А24-1785/2021.

Определением судьи арбитражного суда от 25 мая 2021года дело № А24-1785/2021 передано в Камчатский краевой суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

При таких обстоятельствах у судьи городского суда отсутствовали правовые основания для повторной оценки заявления юридического лица и приложенных к нему документов на предмет их соответствия требованиям действующего законодательства на стадии принятия к производству дела об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, возбужденного судом и переданного ему по правилам подсудности.

Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, на который сослался судья в своем определении, в данном случае не может быть применим, поскольку указанный Порядок № 251 описывает процедуру обращения в суд граждан, организаций, государственных, муниципальных и иных органов, должностных лиц.

При таких обстоятельствах определение судьи подлежит отмене, а дело направлению в Петропавловск-Камчатский городской суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении ПАО «Камчатскэнерго» отменить, материалы дела направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья А.Н. Венин