Гражданский кодекс часть 1

в отсутствие ФИО2 - лица, в отношении которого возбуждено административное производство, извещенного надлежащим образом о дате и месте рассмотрения жалобы заказным судебным извещением от 07 апреля 2014 г.,

ФИО3 - заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору, вынесшей постановление о назначении административного наказания,

допросив в качестве свидетеля ФИО1. - представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору по доверенности №... от 31 декабря 2013 г. председателя ФИО5,

рассмотрев жалобу ФИО2 на решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 27 февраля 2014 г., которым:

жалоба директора ООО «...» ФИО2 на постановление заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору ФИО3 №... от 08 ноября 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), оставлена без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору ФИО3 №... от 08 ноября 2013 г. директор ООО «...» ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ, за то, что управляющей организацией ООО «...» на сайте ... в полном объеме не раскрыта информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (л.д.19-20).

Решением судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 27 февраля 2014 г. оставлена без удовлетворения жалоба директора ООО «...» ФИО2 на постановление заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору ФИО3 №... от 08 ноября 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ.

Не соглашаясь с решением судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 27 февраля 2013 г., ФИО2 обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, считая незаконным, принятым с нарушением норм процессуального права, указывая, что при возбуждении дела нарушены его процессуальные права квалифицированно возражать, представлять доказательства и давать объяснения. Он не был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, повестка была вручена представителю юридического лица за два часа до рассмотрения дела, что лишило ФИО2 возможности подготовиться к судебному заседанию.

Изучив материалы дела, выслушав возражения старшего помощника прокурора Ленинского района г.Уфы Юлдашева Р.Р., свидетеля ФИО4., проверив доводы жалобы и возражений, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.

Согласно части 10 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 5, 6 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее – Стандарт раскрытия информации) управляющими организациями информация раскрывается путем опубликования на официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет). При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Проведенной 18 сентября 2013 г. прокуратурой Ленинского района г.Уфы проверкой установлено, что ООО «...» информация раскрывается путем ее опубликования на официальном сайте организации (...) и на официальном сайте в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - ..., определенной пунктом ... приказа Министерства регионального развития РФ от ... 2013 г. №....

Между тем, на сайте ... управляющей организацией информация о своей деятельности опубликовывается не в полном объеме. Так в нарушении требований постановления Правительства РФ ООО «...» не раскрыло информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности.

В нарушение второго абзаца подпункта «б» пункта 10 Стандарта раскрытия информации в информации, размещенной на сайте, отсутствуют сведения: об услугах, связанные с достижением целей управления многоквартирным домом, которые оказываются управляющей организацией, в том числе заключение от имени собственников помещений в многоквартирном доме договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций).

В нарушение требований подпункта «а» пункта 11 Стандарта раскрытия информации в информации, размещенной на сайте, отсутствует приложение к проекту договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления.

В нарушение четвертого абзаца подпункта «6» пункта 11 Стандарта раскрытия информации в информации, размещенной на сайте, отсутствуют сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год, в то время как такой случай был в ноябре 2012 года.

В нарушение требований подпункта «а» пункта 13 Стандарта раскрытия информации в информации, размещенной на сайте, отсутствуют сведения о степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг).

Доступ к обязательной информации для граждан и организаций затруднен, что послужило основанием для обращения граждан.

Выводы судьи первой инстанции, проверившего законность и обоснованность постановления заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору ФИО3 №... от 08 ноября 2013 г., основан на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ФИО2 вмененного административного правонарушения подтверждаются постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 октября 2013 г. (л.д.23-25), актом прокурорской проверки, объяснениями ФИО2 от 18 октября 2013 г., признавшего неполное раскрытие информации на сайте (л.д.26-27), приказом от 09 ноября 2010 г. о его назначении директором ООО «...» (л.д.31).

Указанные доказательства полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ФИО2

Юридическая оценка действиям ФИО2 по части 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ дана правильная. Наказание отвечает требованиям статьи 4.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы порядок возбуждения дела и привлечения к административной ответственности соблюдены. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено 18 октября 2013 г. с участием ФИО2

Постановление о назначении административного наказания 8 ноября 2013 г. вынесено в отсутствие ФИО2, надлежащим образом извещенного о дате рассмотрения дела определением №... от 05 ноября 2013г., полученным лично 07 ноября 2013 г. (л.д.13). Следовательно, ФИО2 извещен заблаговременно.

Жалоба судьей районного суда рассмотрена в отсутствие ФИО2 Извещение судом ФИО2 повесткой о рассмотрении жалобы 27 февраля 2014 г. в настоящей жалобе не отрицается, тем не менее он в судебное заседание не явился. Доводы жалобы о нарушении права на юридическую помощь не могут быть приняты, поскольку ФИО2 вправе был ходатайствовать об отложении рассмотрения жалобы для квалифицированной подготовки, что не сделал.

Кроме того, о рассмотрении жалобы 27 февраля 2014 г. лично в день ее рассмотрения была вручена судебная повестка защитнику Сакиеву А.С., действующему по письменной доверенности ФИО2 (л.д.8, 108). Сакиев А.С. не явился в судебное заседание и не ходатайствовал об отложении рассмотрения жалобы, которая в адрес суда первой инстанции подана от его имени.

При таких обстоятельствах следует согласиться с выводом судебной инстанции о том, что в данном случае дело и жалоба могли быть рассмотрены в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и его защитника, поскольку их неявка или уклонение не свидетельствовали о нарушении гарантий защиты, предоставленных КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену решения судьи первой инстанции, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 27 февраля 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «...» ФИО2 оставить без изменения,егожалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка судья Шамсетдинова А.П.дело №...