Гражданский кодекс часть 1

Судья Липецкого областного суда Поддымов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах управления лесного хозяйства Липецкой области от 22 августа 2016 года и решение судьи Грязинского городского суда Липецкой области от 24 октября 2016 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах управления лесного хозяйства Липецкой области от 22 августа 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб..

Решением судьи Грязинского городского суда Липецкой области от 24 октября 2016 года постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Липецкий областной суд, ФИО1 просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи, считая их незаконными.

Выслушав защитника ФИО1 адвоката Чеснокову Н.В., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению жалобы.

В силу ст.7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий (ч.1). Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются (ч.2).

Согласно ст.7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.25 Лесного кодекса Российской Федерации одним из видов использования лесов является разработка месторождений полезных ископаемых.

Разработка месторождений полезных ископаемых представляет собой процесс добычи (извлечения) полезных ископаемых из недр земли.

Приказом Рослесхоза от 27.12.2010 N 515 утвержден Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 7 августа 2016 года примерно в 18 час. 20 мин. в <адрес>) ФИО1 без специальных разрешений самовольно использовал лесной участок для добычи песка. Он извлек песок из ямы и погрузил его в прицеп к автомобилю «<данные изъяты>» г/н №, номер прицепа №.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 1/62 от 7 августа 2016 года; актом осмотра лесного участка от 7 августа 2016 года; объяснениями ФИО1 и свидетеля ФИО7; фотографиями места совершения административного правонарушения, показаниями гос. лесного инспектора на территории Грязинского лесничества Липецкой области ФИО8 и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, из объяснений самого ФИО1 следует, что им была произведена добыча песка в пределах земель лесного фонда, который он погрузил в прицеп.

На фотографиях места совершения административного правонарушения видно, как ФИО1 стоит у автомобиля с прицепом, в котором имеется песок с лопатой, рядом находится яма с выкопанным песком.

Согласно выкопировке из материалов лесоустройства 2001 г. добыча песка была осуществлена на территории <адрес>.

Учитывая изложенное, действия ФИО1 правильно квалифицированы по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления и решения, не допущено.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, а также о том, что его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, являются несостоятельными. В данном случае при добыче песка на землях лесного фонда ФИО1 непосредственно осуществлял хозяйственную деятельность, связанную с использованием данных земель. При этом под использованием земель признается не только их занятие, но и выполнение на них каких-либо работ, в том числе – по добыче полезных ископаемых. Поскольку данную деятельность ФИО1 осуществлял в пределах земель лесного фонда, соответственно, на него распространяются требования и ответственность, предусмотренные лесным законодательством. По отношению к общим требованиям о порядке пользования недрами указанные нормы лесного законодательства являются специальными, и поэтому именно по ним наступает ответственность ФИО1.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции, предусмотренной статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является минимальным.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах управления лесного хозяйства Липецкой области от 22 августа 2016 года и решение судьи Грязинского городского суда Липецкой области от 24 октября 2016 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья подпись А.В. Поддымов

Верно:

судья

секретарь