Гражданский кодекс часть 1

Судья Алтайского краевого суда Гончарова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 06 февраля 2018 года, а также на постановление исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Б.В.Б. от 15 декабря 2017 года ***-АП по делу об административном правонарушении в отношении

Администрации города Рубцовска, ИНН ***, КПП ***, ОГРН ***, юридический адрес: <...>

признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Б.В.Б. от 15.12.2017 ***-АП Администрация города Рубцовска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно указанному постановлению правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству – Администрацией города Рубцовска в установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, а именно: организация освещения контейнерной площадки, расположенной в 58 метрах на восток от жилого дома <адрес> в соответствии с требованиями санитарных правил.

Защитник Администрации города Рубцовска ФИО1 обжаловала данное постановление в Рубцовский городской суд Алтайского края, полагая его подлежащим отмене, ссылаясь на отсутствие у Администрации финансовой возможности исполнить решение суда. Так, 29.07.2016 управлением Администрации города по жилищно – коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике была направлена заявка на бюджетное финансирование на 2017 год, в которую была включена муниципальная программа «Развитие дорожного хозяйства, благоустройства и экологии в городе Рубцовске» на 2015-2017 г.г. для организации уличного освещения города необходимо затрат на сумму 38 943 700 рублей. Постановлением Администрации города от 12.10.2017 №4966 утвержден объем финансирования программы на 2017 год в размере 113 763 479 рублей, из них на организацию уличного освещения города было утверждено 12 494 200 рублей. При таких обстоятельствах у Администрации города не было реальной возможности исполнить решение Рубцовского городского суда Алтайского края.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 06.02.2017 постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба Администрации города Рубцовска – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, срок на подачу которой не пропущен, защитник Администрации города Рубцовска ФИО1 просит отменить решение судьи и постановление должностного лица службы судебных приставов, ссылаясь на те же доводы и обстоятельства, что и при обращении в Рубцовский городской суд, полагая, что в действиях Администрации города Рубцовска отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку ею приняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительному документа. Также в жалобе указано, что решение суда фактически исполнено, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГ, составленным судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю, однако указанные обстоятельства не были приняты судьей районного суда во внимание.

В судебное заседание законный представитель, защитник Администрации города Рубцовска не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

В соответствии со ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. В силу ст.6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судьей Рубцовского городского суда Алтайского края, решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, на администрацию г.Рубцовска судебным приставом-исполнителем возложена обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить освещение контейнерной площадки, расположенной в 58 метрах на восток от <адрес> в соответствии с приложением *** к Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю на основании данного решения суда вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ***-ИП, должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением требования, содержащегося в исполнительном документе, и одновременно судебным приставом – исполнителем должнику установлен срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГ, с которым Администрация города Рубцовска была ознакомлена надлежащим образом ДД.ММ.ГГ и предупреждена об ответственности в случае невыполнения законных требований судебного пристава – исполнителя.

Сведений о том, что данное постановление было обжаловано Администрацией города Рубцовска, материалы дела не содержат.

Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГ должником решение суда не исполнено, и должностное лицо службы судебных приставов, и судья городского суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях Администрации города Рубцовска состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено в установленные ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.17.15 настоящего Кодекса, с учетом фактических обстоятельств дела.

Согласно ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. В этой связи полагать, что отсутствует вина Администрации города Рубцовска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не имеется.

Все доводы жалобы о невиновности Администрации города Рубцовска в совершении вмененного административного правонарушения, а также представленные в городской суд с жалобой документы были предметом рассмотрения судьей городского суда и обоснованно отвергнуты как несостоятельные, оснований для переоценки выводов суда, изложенных в судебном акте, не имеется.

Поскольку нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 06 февраля 2018 года, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Б.Е.В. от 15 декабря 2017 года ***-АП оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Ю.В.Гончарова