Гражданский кодекс часть 1

Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу защитника Юшкова К.О. на постановление административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15 июня 2022 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 августа 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Северная широта» по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15 июня 2022 года ООО «Северная широта» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 августа 2022 года указанное выше постановление административной комиссии изменено, размер назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа снижен до 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Общества Юшков К.О. просит постановление административной комиссии и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. Приводит доводы о том, что на дату выявления события административного правонарушения Общество строительных работ не осуществляло, земельный участок, на котором находится объект незавершенного строительства, в аренду ему не передавался, в связи с чем оно не имело обязанности устанавливать ограждение по периметру земельного участка; считает, что Общество повторно привлечено за совершение одного и того же административного правонарушения.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения законного представителя Общества ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, нахожу решение судьи правильным.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях» нарушение требований, установленных правилами благоустройства территории муниципального образования в Камчатском крае по вопросам, предусмотренным ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если эти действия (бездействие) не подпадают под действие статей Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающих административную ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации в области градостроительной деятельности, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды, в области обращения с отходами, земельного законодательства Российской Федерации, жилищного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, а также иных правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, находящимися во взаимосвязи с вопросами благоустройства территории, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26 апреля 2019 года № 170-нд утверждены Правила благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа, статьей 27 которых установлена обязанность лиц, осуществляющих строительные, ремонтные, земляные работы, устанавливать по периметру проведения таких работ ограждение. На видном месте должны вывешиваться информационные щиты, содержащие графическое изображение строящегося объекта, его краткую характеристику, указание автора или авторского коллектива, разработавшего проект, сроков начала и окончания строительства, наименование, адрес и телефоны производящей работы строительной организации (фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, если работы ведутся индивидуальным предпринимателем), фамилию и инициалы ответственного за строительство лица (пункт 7 части 1).

Из материалов дела усматривается, что 19 мая 2022 года специалистом Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа проведено внеплановое контрольное мероприятие по обследованию земельного участка с кадастровым номером №, поводом для которого послужило поступившее в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обращение о нарушении требований безопасности, связанных с проведением строительных работ.

Выявлено, что в пределах указанного земельного участка, расположенного в <...> находится принадлежащий Обществу объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, по периметру которого отсутствует ограждение, исключающее доступ к нему посторонних лиц, что является нарушением п. 7 ч. 1 ст. 27 Правил благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа и влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях».

Рассмотрев дело об административном правонарушении, административная комиссия при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, с выводами которой согласился судья Петропавловск-Камчатского городского суда, на основании совокупности исследованных доказательств правильно установила наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее нарушение Правил благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа, его виновность в совершении указанного административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выводы о наличии в действиях Общества состава указанного административного правонарушения основаны на представленных в деле и исследованных доказательствах, которые в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценены на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доводы жалобы о том, что на дату выявления события административного правонарушения с Обществом не был заключен договор аренды земельного участка, значения по делу не имеют, поскольку в силу ст. 27 Правил благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа, нарушение которой вменяется юридическому лицу, ограждению подлежит место проведения строительных, ремонтных, земляных работ, а не земельный участок, в пределах которого такие работы проводятся.

Материалами дела подтверждается, что строительство принадлежащего Обществу объекта с кадастровым номером № на дату проведения контрольных мероприятий не окончено, в связи с чем вывод предыдущих инстанций о допущенном юридическим лицом нарушении Правил благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа в приведенной выше части является правильным.

Наказание Обществу назначено с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях», с применением положений ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

Утверждение автора жалобы о повторном привлечении к административной ответственности за совершение одного административного правонарушения своего подтверждения не находит. Представленные суду материалы не содержат данных, свидетельствующих о том, что Общество ранее было подвергнуто административному наказанию за совершение этого же административного правонарушения.

При проверке дела не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления административной комиссии и решения судьи, в связи, с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15 июня 2022 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 августа 2022 года оставить без изменения, а жалобу ООО «Северная широта» - без удовлетворения.

Судья В.Ф. Горн