Гражданский кодекс часть 1

Р Е Ш Е Н И Е23 октября 2013 года г. Курск Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев административное дело по жалобе директора ООО «<данные изъяты>» Щ. на решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 20 августа 2013 года, вынесенное по жалобе Щ. на постановление врио начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № от 02.07.2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Щ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением врио начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № от 02.07.2013 г. директор ООО «<данные изъяты>» Щ. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 20 августа 2013 года постановление № от 02.07.2013 г. оставлено без изменения, а жалоба Щ., без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, в порядке ст.30.9 КоАП РФ Щ. оспаривая законность привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, ставит вопрос об отмене решения судьи от 20.08.2013 г. и постановления № от 02.07.2013 г. как незаконных.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Щ. и его защитника Федянина Д.В., нахожу решение судьи и постановление врио начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской <адрес> Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № от 02.07.2013 г. подлежащими отмене и прекращению производства по делу по следующим основаниям.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой;

Как усматривается из материалов дела, постановление врио начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № от 02.07.2013 г. директор ООО «<данные изъяты>» Щ. привлечен к административной ответственности за то, что 25.06.2013 г. в 14 час. 00 мин. при проверке сведений, содержащихся в обращении гр. И.., при посещении водохранилища, образованного гидротехническим сооружением на реке <адрес> организовал любительское и спортивное рыболовство, регулярно производит вылов водных биологических ресурсов без разрешительных документов, в связи с чем нарушил ст.9 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от 13.01.2009 №1, что влечет административную ответственность по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Признавая законным постановление № от 02.07.2013 г. судья исходила из того, что директор ООО «<данные изъяты>» Щ. нарушил ст.9 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от 13.01.2009 №1, что влечет административную ответственность по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, поскольку он нарушил правила добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Согласно п.2 и п. 2.2 Приказа Росрыболовства от 13.01.2009 №1 (ред. от 11.05.2012) «Об утверждении Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» водные объекты Курской области включены в Северный рыбохозяйственный район Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, входящего в Волжско-Каспийский рабохозяйственный бассейн, за исключением прудов и обводненных карьеров, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Таким образом, приведенные выше Правила рыболовства распределяются лишь на водные объекты, входящие в Волжско-Каспийский рыбохозяйственный бассейн.

Согласно п.3 ч.2 ст.5 Водного кодекса Российской Федерации среди прочих водных объектов указаны водотоки (реки, ручьи, каналы) и водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

Как следует из справки заместителя начальника отдела водных ресурсов по Курской области №ОВ-3а/307 от 24.06.2013 г. пруд на реке <адрес> построен в 1975 г. для орошения земель бывшего колхоза им. Фрунзе

Кроме того, согласно свидетельства о государственной регистрации права от 06.07.2010 г. земельный участок категории земель: Земли населенных пунктов – для размещения водного объекта, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером: № принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию «<данные изъяты>

Таким образом, водный объект находящийся в пользовании ООО «<данные изъяты>» является прудом и не входит в Волжско-Каспийский рыбохозяйственный бассейн и на него не распространяются Правила рыболовства, то есть в действиях директора ООО «<данные изъяты>» Щ., отсутствует состав административного правонарушения.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п.3 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № от 02.07.2013 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 20 августа 2013 г. нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем они подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Щ. подлежит прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л А:

Постановление врио начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № от 02.07.2013 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 20.08.2013 г. отменить, производство по делу в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Щ. прекратить.

Судья Курского областного суда Е.И. Шуваева