Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Оськина Д.Е. на постановление заместителя Губернатора Псковской области-руководителя Аппарата Администрации Псковской области №92/2015 от 11 августа 2015 года и на решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 30 октября 2015 года по делу в отношении Оськина Д.Е. об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.28 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-оз "Об административных правонарушениях на территории Псковской области",

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя Губернатора Псковской области-руководителя Аппарата Администрации Псковской области №92/2015 от 11 августа 2015 года Оськин Д.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.28 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-оз "Об административных правонарушениях на территории Псковской области", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 30 октября 2015 года, принятым по жалобе Оськина Д.Е., вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Псковский областной суд, Оськин Д.Е. ставит вопрос об отмене принятых по делу актов, указывая на отсутствие его вины в совершении административного правонарушения и на несоответствие выводов судьи Псковского городского суда положению пункта 5 статьи 6 Водного кодекса РФ. Также полагает, что его привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 2.28 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-оз является незаконным, поскольку административная ответственность за нарушение правил плавания и навигационных знаков установлена ст.11.7 КоАП РФ.

Оськин Д.Е. при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, что не может служить препятствием для его рассмотрения.

Заслушав защитника Кизилова Ю.В., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Администрации Псковской области Смирнова Д.Ф., проверив материалы дела, оснований для отмены принятых по делу актов не нахожу.

Частью 1 статьи 2.28 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-оз "Об административных правонарушениях на территории Псковской области" установлена административная ответственность в частности за невыполнение нормативных правовых актов Администрации Псковской области, принятых в пределах их компетенции, если административная ответственность за соответствующие деяния не предусмотрена федеральным законодательством, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.

Данная правовая норма является бланкетной, ставящей в зависимость назначение наказания от нарушения конкретных правил, установленных нормативными правовыми актами Администрации Псковской области, органов и должностных лиц местного самоуправления.

Объектом вышеуказанного административного правонарушения являются общественные отношения, правовое регулирование которых относится к компетенции Администрации Псковской области.

Постановлением заместителя Губернатора Псковской области-руководителя Аппарата Администрации Псковской области №<данные изъяты> от <данные изъяты> года ФИО1 признан виновным в том, что <данные изъяты> управлял принадлежащим ему маломерным судном (гидроциклом) «<данные изъяты>» в г. <данные изъяты> на реке «<данные изъяты>» у <данные изъяты>, тем самым нарушил пункт 6 Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Псковской области, утвержденных постановлением Администрации Псковской области от 26.11.2007 №425, согласно которому запрещается плавание на водных мотоциклах (гидроциклах) на реках от их истоков до устьев включительно, в том числе в пределах границ населенных пунктов.

Обстоятельства дела подтверждаются актом о нахождении судоводителя Оськина Д.Е. на водном объекте от <данные изъяты>, протоколами об административных правонарушениях от <данные изъяты> №<данные изъяты> и №<данные изъяты> от <данные изъяты> и по доводам жалобы не оспариваются.

Исходя из описания события совершенного Оськиным Д.Е. административного правонарушения, его объектом являются общественные отношения, регулируемые правилами пользования водными объектами с использованием маломерных судов, утверждение которых в силу пункта 7 статьи 25 Водного кодекса Российской Федерации относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем объектом административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьёй 11.7 КоАП РФ, являются общественные отношения, регулируемые правилами плавания и стоянки судов, то есть общественные отношения в сфере обеспечения безопасности эксплуатации судов.

Поскольку совершенное Оськиным Д.Е. административное правонарушение не относится к сфере обеспечения безопасности эксплуатации судов, его действия, вопреки доводам жалобы, правильно квалифицированы по части 1 статьи 2.28 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-оз "Об административных правонарушениях на территории Псковской области".

Довод жалобы об отсутствии в месте выявления административного правонарушения специального знака «Движение мелких плавсредств запрещено» обоснованно был отклонен судьёй Псковского областного суда как несостоятельный, поскольку согласно четвертому абзацу пункта 4 Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Псковской области об ограничении использования водных объектов или их частей для плавания на маломерных судах население оповещается органом, установившим запрет или ограничение, не только посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов, но и через средства массовой информации или иными способами доведения информации, каковыми и является официальное опубликование названных Правил в газете «Псковская Правда» N 272-276 от 25.12.2007.

Пункт 5 статьи 6 Водного кодекса РФ вопреки доводам жалобы также содержит право органов местного самоуправления помимо установления специальных знаков вдоль берега водного объекта использовать иные способы предоставления информации об ограничении их использования.

Вместе с тем пункт 6 Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Псковской области определяет границы ограничений в использовании водных объектов- на реках в пределах границ населенных пунктов.

Незнание требований официально опубликованных нормативно правовых актов в применяемой сфере общественных отношений в свою очередь не может служить основанием для освобождения от административной ответственности за их нарушение.

Кроме того, установление вдоль берега реки Великая специального знака «Движение мелких плавсредств запрещено» не будет согласоваться с требованиями пункта 6 Правил, поскольку в силу пункта 6 Приложения 5 к Приказу Минтранса РФ от 14.10.2002 N 129 "Об утверждении Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации" запрещает движение на судовом ходу не только водных мотоциклов, но и других маломерных судов.

При таких обстоятельствах оснований для выводов об отсутствии вины Оськина Д.Е. в совершении административного правонарушения по доводам жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ч.3 статьи 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя Губернатора Псковской области-руководителя Аппарата Администрации Псковской области №<данные изъяты> от <данные изъяты> года и на решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 30 октября 2015 года по делу в отношении Оськина Д.Е. об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.28 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-оз "Об административных правонарушениях на территории Псковской области", оставить без изменения, жалобу Оськина Д.Е.- без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда (подпись) Р.В. Рубанов