Гражданский кодекс часть 1

Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника Смоленской таможни от 17 января 2020 года и решение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 22 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

у с т а н о в и л:

постановление начальника Смоленской таможни от 17.01.2020 г., оставленным без изменения решением судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 22.05.2020 г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, ФИО1 просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указывает, что заявление недостоверных сведений о товаре при его декларировании со стороны ООО «Каравелла» не доказано, учитывая, что задекларированный товар является продуктом для кормления животных в том понимании, какое дается Примечанием № 1 к Группе 23 ТН ВЭД Таможенного тарифа ЕАЭС, а не специализированной кормовой добавкой, подлежащей классификации по коду Группы 38 ТН ВЭД. Кроме того, состав административного правонарушения имеет место при условии, если недостоверное декларирование товара привело к неблагоприятным последствиям – неуплате таможенных пошлин, однако при внесении по таможенной расписке суммы таможенного обеспечения расчет был произведен из ставки НДС 20 %, а само по себе указание в ДТ на ставку НДС 10 % в отношении ввезенного товара не привело к занижению таможенных пошлин.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела. Основания для отложения дела отсутствуют.

Ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из положений ст. 104 ТК ЕАЭС следует, что товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат декларированию таможенному органу РФ. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК ЕАЭС, в письменной или электронной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

В силу п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары, помимо прочего, подлежат указанию сведения, о товарах, в том числе, наименование, описание, необходимое для отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, а также код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно п. 2 и п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Как следует из материалов дела, 08.04.2019 г. в 17 час 58 мин. таможенный представитель ООО «Каравелла» ФИО1, являющийся генеральным директором ООО «Каравелла», от имени декларанта товаров ООО «Фидконсалт» подал на Смоленский т/п Смоленской таможни (<...>) декларацию на товары ДТ № 10113090/080419/0047873 о ввозе из Сербии на таможенную территорию ЕАЭС для последующего выпуска для внутреннего потребления товара, в том числе, 15000 килограммов продуктов для кормления сельхозживотных (кормовой добавки). В ТД код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (согласно Единому Таможенному Тарифу государств-участников Таможенного Союза ЕАЭС (далее по тексту код ТН ВЭД)) декларантом указан как 2309909609, то есть (буквально по содержанию упомянутого Таможенного Тарифа) декларируемый товар обозначен как «прочие продукты, используемые для кормления животных». Тем самым декларант указал код ТН ВЭД, дающий право для установления нулевого размера ввозной таможенной пошлины и НДС в размере 10% от таможенной стоимости, за выпуск названного товара в свободное обращение в пределах территории Таможенного Союза ЕАЭС. Однако импортируемый товар следовало декларировать с указанием кода ТН ВЭД как 3808949000, то есть (по содержанию Таможенного Тарифа) как «прочие продукты, относящиеся к дезинфицирующим средствам», поскольку изначальное целевое предназначение ввозимого товара - использование его для подавления патогенной микрофлоры в желудочно-кишечном тракте сельскохозяйственных животных, при этом данный код предусматривает обязанность уплаты НДС в размере 20% таможенной стоимости импортируемого товара. Таким образом, таможенный представитель ООО «Каравелла» ФИО1, указав в ТД неверный код ТН ВЭД, тем самым занизил на 955377 рублей 45 копеек подлежащие уплате таможенные платежи, чем нарушил требования ст. 104, 106 ТК ЕАЭС.

Указанные обстоятельства и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью представленных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 23.08.2019 г., ДТ № 10113110/080419/0047873, решением о классификации товара от 27.05.2019 г., решением о внесении изменений в ДТ от 13.06.2019 г., заключением таможенного эксперта от 23.04.2019 г., справкой о расчете таможенных платежей по ДТ, копией контракта от 10.08.2016 г., инвойсом от 01.04.2019 г., служебной запиской ОТНПТиТО Смоленской таможни от 31.07.2019 г., заключением таможенного эксперта от 14.11.2018 г., инструкцией по применению «Патенте Херба Плюс» к свидетельству о государственной регистрации кормовой добавки для животных от 20.04.2018 г. и другими доказательствами, которым в оспариваемых постановлении и решении дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, должностное лицо и судья пришли к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что код товара указан в декларации верно, поскольку задекларированный товар является продуктом для кормления животных в том понимании, какое дается Примечанием № 1 к Группе 23 ТН ВЭД Таможенного тарифа ЕАЭС, а не специализированной кормовой добавкой, подлежащей классификации по коду Группы 38 ТН ВЭД, являются несостоятельными.

Из заключения таможенного эксперта от 14.11.2018 г., проведшего химическое исследование декларируемого товара, следует, что товар является смесью неорганических соединений и растительного сырья, полученного в результате переработки до такой степени, что оно утратило свойства исходного материала. Данная смесь содержит в себе бактериостатистические компоненты, а также вещества, имеющие питательную ценность.

Как следует из инструкции по применению «Патенте Херба Плюс» к свидетельству о государственной регистрации кормовой добавки для животных от 20.04.2018 г., кормовая добавка снижает развитие бактерий Brachyspira Hyodysenteriae и Lawsonia intracellualrus, её активные ингредиенты действуют на поверхности слизистой оболочки тонкого и толстого кишечника, делая невозможным размножение бактерий.

Исходя из Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) товар со свойствами, обеспечивающими контроль за нежелательными микроорганизмами, и относящийся к дезинфицирующим и аналогичным им средствам, должен классифицироваться по коду группы 38 ТН ВЭД.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что при внесении по таможенной расписке суммы таможенного обеспечения расчет был произведен правильно - из ставки НДС 20 %, а само по себе указание в ДТ на ставку НДС 10 % в отношении ввезенного товара не привело к занижению таможенных пошлин, не может быть принят во внимание, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ имеет место, в том числе, при заявлении недостоверных сведений о классификационном коде товаров, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов. В рассматриваемом случае действия ФИО1 могли послужить основанием для занижения указанных платежей, учитывая, что при невыявлении сотрудниками таможни указанного правонарушения излишне внесенный платеж подлежал бы возврату.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену принятых по делу актов, не имеется.

Административное наказание назначено ФИО1 с соблюдением установленного порядка и в пределах санкции ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление судьи является законным, обоснованным, и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

р е ш и л :

постановление начальника Смоленской таможни от 17 января 2020 года и решение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 22 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.Л. Штейнле