Гражданский кодекс часть 1

Судья Мурманского областного суда Истомина И.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 12 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением № * начальника отдела государственного контроля Комитета государственного и финансового контроля Мурманской области от 07 августа 2013 года должностное лицо – *** «***» г. Кандалакша ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** (***) рублей.

Решением судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 12 сентября 2013 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, ФИО1, не оспаривая событие правонарушения, просит отменить состоявшиеся в отношении нее решения и прекратить производство по делу ввиду малозначительности административного правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явились, извещена о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Комитета государственного и финансового контроля Мурманской области ФИО2, оснований для отмены или изменения решения судьи не нахожу.

В соответствии со статьёй 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

На основании части 3 статьи 18 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в течение трех рабочих дней со дня заключения государственного или муниципального контракта заказчики направляют указанные в пунктах 1 - 7 части 2 настоящей статьи сведения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 4 «Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2010 года N 1191, предусмотрено, что заказчик в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта (его изменения) направляет через официальный сайт сведения о контракте (его изменении) по форме согласно приложению N 1 для включения их в реестр контрактов.

Заказчик в течение 3 рабочих дней со дня исполнения контракта (исполнения этапа контракта), расторжения контракта направляет через официальный сайт сведения об исполнении (о расторжении) контракта по форме согласно приложению N 2 для включения их в реестр контрактов.

По делу установлено, что должностным лицом заказчика – *** «***, ***» г. Кандалакша ФИО1 сведения об исполнении муниципального контракта от 24.12.2012 г. № *, заключенного с ООО «***» на выполнение работ по замене оконных блоков на окна из ПВХ-профиля в *** «*** ***» г. Кандалакша на сумму *** руб. в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющей правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, уполномоченный на ведение реестра контрактов на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов *** (официальный сайт) были направлены 13.02.2013 г. Заказчиком работы были приняты 25.12.2012 г. (акт о приемке выполненных работ от 25.12.2012 г. № *) и оплачены 29.12.2012 г. (п/п от 29.12.2012 № * на сумму *** руб.), в то время как такие сведения в соответствии с частью 3 статьи 18 Закона о размещении заказов должны быть направлены заказчиком в уполномоченный орган для размещения на официальном сайте в течение трех рабочих дней со дня исполнения контракта.

Обсуждая вину должностного лица, судья районного суда учел положения ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно распоряжению Главы администрации муниципального образования Кандалакшский район от 06 декабря 2010 года № * ФИО1 назначена *** «*** *** ***» г. Кандалакша, с 06 декабря 2010 года, с должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена 10 октября 2011 года.

ФИО1 как *** Учреждения должна была обеспечить своевременность предоставления сведений об исполнении муниципального контракта в орган, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.

С учетом установленного, являются правильными выводы о вине ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 19.7.4 КоАП РФ.

Данных, препятствовавших соблюдению требований закона ФИО1 по делу не установлено.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не имеется..

Как верно указано в обжалуемом решении судьи, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения, связанные с получением информации, необходимой для надлежащего государственного и муниципального контроля за размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в целях эффективного использования бюджетных средств.

Целями и задачами правового регулирования отношений в сфере ведения реестров государственных контрактов являются: создание единых унифицированных правил ведения реестров по государственным контрактам; совершенствование систем региональных и муниципальных закупок; достижение максимальной эффективности планирования расходования бюджетных средств на закупки; обеспечение открытого доступа всех участников размещения заказов к информации, содержащейся в реестрах закупок, бюджетных заказов; обеспечение всестороннего контроля за распределением заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Состав правонарушения по ст. 19.7.4 КоАП РФ является формальным, поэтому отсутствие вредных последствий не является обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности допущенного нарушения закона.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 12 сентября 2013 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья

Мурманского областного суда И.В. Истомина