Гражданский кодекс часть 1

Судья Липецкого областного суда Федосова Н.Н., рассмотрев административное дело по жалобе должностного лица - начальника участка химводоочистки в КТЦ «Елецкая ТЭЦ» филиала ПАО «Квадра» - «Липецкая генерация» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Липецкой области, заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Липецкой области ФИО2 от 28 сентября 2018 года №208 и решение судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 04 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Липецкой области, заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Липецкой области ФИО2 от 28 сентября 2018 года №208 начальник участка химводоочистки в КТЦ «Елецкая ТЭЦ» филиала ПАО «Квадра» - «Липецкая генерация» ФИО1 признан виновным с совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 04 сентября 2018 года постановление оставлено без изменения.

В настоящей жалобе начальник участка химводоочистки в КТЦ «Елецкая ТЭЦ» филиала ПАО «Квадра» - «Липецкая генерация» ФИО1 просит об отмене постановления и решения.

ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Выслушав защитника ФИО1, Мартынову Е.Ю., поддержавшую доводы жалобы, выслушав представителя Управления Росприроднадзора по Липецкой области ФИО3, изучив материалы дела, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

В силу ч.1 ст.8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Частью 1 статьи 44 Водного кодекса РФ установлено, что использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в ред. от 28.12.2016), сбросы химических веществ, иных веществ в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых сбросов веществ допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, по результатам проведенной Управлением Росприроднадзора по Липецкой области в период с 19.03.2018г. по 13.04.2018г. плановой выездной проверки ПП «Елецкая ТЭЦ» ПАО «Квадра» с целью проверки соблюдения обязательных норм и требований экологического законодательства РФ, установлено, что на объекте № производственное подразделение Елецкая ТЭЦ, расположенное по адресу: г. Елец, пос. ТЭЦ, допущен сброс сточных вод в реку «Сосна» с нарушением нормативов допустимого сброса, установленных разрешением № от 22.01.2016г.

В ходе проведения проверки 03.04.2018г. должностными лицами Управления Росприроднадзора по Липецкой области, с участиями понятых, с привлечением специалистов ФГБУ «ЦЛАТИ», в присутствии директора ПП «Елецкая ТЭЦ» ФИО8 произведены отборы следующих проб: природной воды реки Сосна в месте смешения сточных вод предприятия с природными водами (проба №232); природной воды, выпуск в реку Сосна (проба №230); природной воды реки Сосна 150 метров ниже сброса сточных вод (проба №233).

Факт отбора проб оформлен протоколом от 03.04.2018.

При отборе проб директор ПП «Елецкая ТЭЦ» ФИО4 каких-либо замечаний не высказывал.

Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ» проведен анализ вышеуказанных проб, результаты которых отражены в протоколе №153-02 от 11.04.2018 результатов количественного химического анализа (КХА) проб природных и сточных вод.

Согласно протоколу по результатам количественного химического анализа (КХА) проб природных и сточных вод, заключению по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 11.04.2018г. к протоколу №153-02 Липецкого филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» установлено, что в пробе №230 (сточная вода) превышены нормативы содержания загрязняющих веществ, а именно: БПК5 в 4,2 раза (допустимое - 1,76 мг/дм3; фактическое - 7,4+-1); БПК полное в 4 раза (допустимое — 2,64 мг/дм3; фактическое - 10,6); взвешенные вещества в 5,9 раза (допустимое - 6,25 мг/дм3; фактическое - 37+-7); железо общее в 1,2 раза (допустимое - 0,1 мг/дм3; фактическое - 0,12+-0,02); нефтепродукты в 10 раз (допустимое - 0,05 мг/дм3; фактическое - 0,5+-0,01); хлорид-ион в 1,7 раза (допустимое - 21,09 мг/дм3; фактическое - 36+-4).

Из должностной инструкции начальника участка химводоочистки ПП КТЦ «Елецкая ТЭЦ» филиала ПАО «Квадра» ФИО1 следует, что в его обязанности входит: обеспечение условий по поддержанию оптимального водно-воднохимического режима ТЭЦ, контролю качества воды, пара, энергетических масел, реагентов, сточных вод; обеспечение оптимального водно-химического режима ТЭЦ, контроля качества воды, пара, энергетических масел, реагентов, сточных замасленных и засоленных вод, производства очисток и водных отмывов оборудования ТЭЦ.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения начальника участка химводоочистки ПП КТЦ «Елецкая ТЭЦ» филиала ПАО «Квадра» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.14 КоАП РФ

Оценив совокупность представленных доказательств всесторонне, полно и объективно по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, районный судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, т.е. о нарушении правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты.

Наличие у общества, владеющего комплексом очистных сооружений и обязанного обеспечивать надлежащую очистку сточных вод согласно установленным для него допустимым нормативам, каких- либо технологических или финансовых затруднений не может являться основанием для несоблюдения требований природоохранного и водного законодательства и не позволяет допускать загрязнение водного объекта опасными веществами.

Доводы о нарушениях при отборе проб, их транспортировке и исследовании установленного порядка опровергаются материалами дела и были обоснованно отвергнуты судьей районного суда.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 03.04.2018г. при отборе проб воды присутствовал директор ПП «Елецкая ТЭЦ» ФИО12 который при этом каких-либо замечаний в отношении порядка отбора, емкостей для отбора проб, количества проб, не высказывал, а также понятые ФИО11ФИО13 своей подписью в протоколе подтвердил факт соответствия мест отбора проб, местам, указанным в решении и договоре о предоставлении водного объекта в пользование, а также условий соблюдения правильности отбора проб, соответствия атмосферных и погодных условий отбора установленному порядку.

После отбора пробы воды были помещены в сумку-термос и автотранспортом доставлены для исследования в ФГБУ «ЦЛАТИ», исследования отбора проб воды произведены специалистами филиала по Липецкой области ФБГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», имеющем соответствующую государственную аккредитацию в качестве испытательной лаборатории.

Заключение является полным, обоснованным и не вызывает сомнений.

Нарушений требований нормативных правовых актов при отборе проб, перевозке и хранении и их последующем исследовании, не установлено.

Кроме того, данные доводы жалобы опровергаются письменными пояснениями, основанными на положениях действующего законодательства руководителя филиала ЦЛАТИ по Липецкой области от 30.11.2018 года по проведенному заданию отбора проб сточных вод предприятия и природных р. Сосна в количестве 4 (л.д. 221).

Отсутствие ФИО1 при отборе проб не свидетельствуют о каких-либо нарушениях при их отборе.

Доводы о том, что отборы производились в паводковый период, в воду могли попасть загрязненные талые воды с поверхности земли, что могло повлиять на химический состав воды, объективными доказательствами не подтверждены. Кроме того, проба №230 природной воды, выпуск в реку Сосна, была взята непосредственно на выпуске воды из коллектора, до ее смешения, что также подтверждается и фотоматериалом.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Вид и размер назначенного наказания отвечают принципам соразмерности и справедливости, избыточности назначенного наказания не усматривается.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом отсутствия как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Сроки привлечения к ответственности не нарушены.

Существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемых постановлений, не допущено.

Доводы жалобы следует признать несостоятельными, соответственно, жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Липецкой области, заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Липецкой области ФИО2 от 28 сентября 2018 года №208 и решение судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 04 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу должностного лица - начальника участка химводоочистки в КТЦ «Елецкая ТЭЦ» филиала ПАО «Квадра» - «Липецкая генерация» ФИО1 без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.Н. Федосова

Копия верна

Судья

Секретарь