Гражданский кодекс часть 1

Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Голосовой А.Н., рассмотрев жалобу администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Камчатскому краю от 17 декабря 2014 года, которое оставлено без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 13 апреля 2015 года, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Администрация признана виновной в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, совершенном 27 декабря 2014 года в г. Петропавловске-Камчатском.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Ковальчук Е.В., просит состоявшиеся по делу постановление о назначении административного наказания и решение судьи отменить, ссылаясь на отсутствие вмененного администрации Петропавловск-Камчатского городского округа состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Ковальчук Е.В., которая доводы жалобы поддержала, нахожу постановление должностного лица и решение судьи подлежащими отмене.

Административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат граждане, должностные лица и юридические лица, допустившие неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27 ноября 2014 года администрации Петропавловск-Камчатского городского округа вменялось, что она, являясь должником по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа Петропавловск-Камчатского городского суда о возложении обязанности обеспечить выполнение работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия и бордюров автомобильной дороги на участке между домами по ул. Ларина № 3/1, 7/1, 11/1 и домами по ул. Фролова № 4, 4/1, 4/2 в г. Петропавловске-Камчатском, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 26 ноября 2014 года не исполнила содержащиеся в указанном исполнительном документе требования.

Квалифицируя указанные действия по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо Управления ФССП по Камчатскому краю и судья Петропавловск-Камчатского городского суда исходили из того, что администрация Петропавловск-Камчатского городского округа в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа не исполнила, уважительность причин, а также документов, подтверждающих исполнение решение суда, не предоставила, об отсрочке исполнения требований судебного пристава-исполнителя не ходатайствовала.

Вместе с тем нахожу, что по делу имеются иные обстоятельства, указывающие на отсутствие состава вмененного административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что 12 декабря 2013 года Петропавловск-Камчатским городским судом выдан исполнительный лист, предусматривающий возложение на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности в срок до 1 августа 2014 года обеспечить выполнение работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия и бордюров автомобильной дороги на участке между домами по ул. Ларина № 3/1, 7/1, 11/1 и домами по ул. Фролова № 4, 4/1, 4/2 в г. Петропавлвоске-Камчатском.

2 сентября 2014 года Межрайонным отделом судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю возбуждено исполнительное производство, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

25 сентября 2014 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

20 ноября 2014 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование, которым установлен новый срок до 26 ноября 2014 года для исполнения возложенной судом обязанности. Его неисполнение послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и последующего привлечения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Однако представленные в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что 29 сентября 2014 года администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа подано заявление об отсрочке исполнения решения суда, на основании которого был выдан исполнительный лист. Определением суда от 26 декабря 2014 года это заявление удовлетворено, исполнение решения о возложении обязанности обеспечить выполнение работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия отсрочено до 31 октября 2015 года (л.д. 179).

Из этого следует, что суд, выдавший исполнительный документ, установил для должника новый срок для его исполнения, который на дату составления в отношении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа протокола об административном правонарушении не наступил.

Приведенное свидетельствует об отсутствии в действиях администрации Петропавловск-Камчатского городского округа состава административного правонарушения, поскольку все негативные последствия, связанные с неисполнением возложенной судом обязанности, в числе которых и наступление административной ответственности, допустимы лишь по истечению срока, установленного решением (определением), которым такая обязанность установлена.

Вопреки требованиям ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья Петропавловск-Камчатского городского суда при рассмотрении жалобы на состоявшееся по делу постановление указанным обстоятельствам не дал надлежащей правовой оценки, вследствие чего принятое им решение не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, вынесенные по делу постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств от 17 декабря 2014 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 13 апреля 2015 года подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Камчатскому краю от 17 декабря 2014 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 апреля 2015 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья В.Ф. Горн