Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ООО «Аквилон-Тур» по жалобе генерального директора общества ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Таштагольского городского суда от 10 января 2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области от 19 ноября 2018 г. ООО «Аквилон-Тур» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 30000 рублей.

В жалобе генеральный директор общества просил постановление отменить, ссылаясь на отсутствие вины общества в правонарушении.

Решением судьи Таштагольского городского суда от 10 января 2019 г. в удовлетворении жалобы было отказано.

В жалобе генеральный директор общества просит постановление и решение отменить, указывая на необоснованность выводов о виновности общества в совершении правонарушении; эксплуатации здания иными лицами-арендаторами; устранение нарушений требований пожарной безопасности на время заселения посетителей гостиницы, что подтверждается актом проверки.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, считаю постановление и решение подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела, 28 апреля 2018 г. в отношении ООО «Аквилон-Тур» возбуждено исполнительное производство на предмет исполнения обеспечительных мер неимущественного характера: о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей: запретить ООО «Аквилон-Тур», ИП <данные изъяты> и третьим лицам эксплуатацию здания гостиницы «Аквилон» по адресу: <адрес> (исполнительный лист от 26 апреля 2018 г.).

Копия постановления вручена директору общества 18 мая 2018 г. Требование судебного пристава-исполнителя о запрете эксплуатации гостиницы «Аквилон» было вручено 31 мая 2018 г.

Из объяснений директора ООО «Аквилон-Тур» судебному приставу-исполнителю НМОСП и ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области следует, что о запрете эксплуатации гостиницы «Аквилон» ему было известно, копию постановления о возбуждении исполнительного производства, требования он получал, о начале эксплуатации гостиницы уведомлен не был.

19 ноября 2018 г. судебным приставом-исполнителем НМОСП и ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области в отношении ООО «Аквилон-Тур» был составлен протокол об административном правонарушении. В этот же день заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области вынесено постановление.

Как следует из протокола об административном правонарушении, он составлен в отсутствие генерального директора и представителя общества. В протоколе указано, что 17 ноября 2018 г. директору общества вручено уведомление о рассмотрении административного дела.

Из объяснений директора общества от 17 ноября 2018 г. также следует, что он уведомлен о рассмотрении административного дела.

Изложенное не свидетельствует о том, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении законный представитель общества был извещен. Сведения об этом в материалах дела отсутствуют. Ссылка в протоколе об административном правонарушении об извещении директора общества о рассмотрении административного дела, не свидетельствует об извещении законного представителя общества о составлении в этот же день протокола иным должностным лицом.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализовать права на защиту.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право общества на защиту в ходе производства по делу реализовано не было, что свидетельствует о наличии существенных нарушениях требований КоАП РФ, признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Кроме этого, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие проведение проверки исполнения решения суда, начала эксплуатации здания гостиницы и находящегося в ней ресторана. Доказательства, на которые ссылается должностное лицо в протоколе об административном правонарушении и постановлении, в материалах дела отсутствуют.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе судьей городского суда нарушены, требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, указанным выше нарушениям процессуального законодательства оценка не была дана.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, решение судьи городского суда, вынесенные в отношении ООО «Аквилон-Тур» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу постановления.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области от 19 ноября 2018 г. и решение судьи Таштагольского городского суда от 10 января 2019 г. отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу постановление и решение.

Судья Т.А. Ершова