Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе врио заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО3 на решение судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 28 августа 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства труда Государственной инспекции труда в Ивановской области (далее по тексту - ГИТ) ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Междугородние автобусные перевозки» (далее - ООО «МАП») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 28 августа 2020 года постановление должностного лица ГИТ от 08 мая 2020 года изменено. ООО «МАП» назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, должностное лицо ГИТ ФИО3 выражает несогласие с решением судьи, ставит вопрос об его отмене и оставлении вынесенного ею постановления без изменения. В обоснование жалобы указывает на необоснованность назначения юридическому лицу наказания в виде предупреждения, поскольку в нарушение ст.ст. 209, 212, 221 ТК РФ, пунктов 4 и 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее по тексту - СИЗ), утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 года № 290н; пункта 2 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного Приказом Минтруда России от 19 августа 2016 года № 438н, Обществом не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам сигнальных жилетов, в том числе водителям автобусов; не организовано приобретение и выдача прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование СИЗ для водителей автобусов; не создана система управления охраной труда. Указанные нарушения являются причинами несчастных случаев на производстве и влекут угрозу жизни и здоровью как работников, так и других лиц, поскольку деятельность работников Общества связана с источником повышенной опасности. Данные обстоятельства указывают на невозможность применения ст. 3.4 КоАП РФ как меры наказания в виде предупреждения.

Извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы законный представитель ООО «МАП», защитник Буреев С.П. в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Явившейся в судебное заседание ФИО3 разъяснены её процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ. Отводов и ходатайств не заявлено.

В ходе судебного заседания ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Выслушав должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, ФИО3, изучив доводы жалобы в полном объёме, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки, проведенной должностным лицом ГИТ, сделан вывод о том, что ООО «МАП» не соблюдаются требования, предусмотренные ст. ст. 209, 212, 221 ТК РФ, пунктами 4 и 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее СИЗ), утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 года № 290н; пункта 2 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного Приказом Минтруда России от 19 августа 2016 года № 438н, а именно ООО «МАП», как работодателем не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам сигнальных жилетов, в том числе водителям автобусов ФИО5, ФИО6, ФИО7 и другим водителям автобусов; не организовано приобретение и выдача прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование СИЗ для водителей автобусов; не создана система управления охраной труда.

Указанные нарушения нашли свое отражение в протоколе об административном правонарушении от 28 апреля 2020 года, составленного в отношении ООО «МАП».

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «МАП» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждены собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение имеющиеся в материалах дела доказательства, не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом, назначая наказание в виде предупреждения, судья городского суда обоснованно исходил из характера административного правонарушения, устранения последствий правонарушения до вынесения оспариваемого постановления, а также того, что оно не повлекло за собой неблагоприятных последствий для работников, совершения правонарушения впервые. Кроме того, ООО «МАП» относится к субъектам малого предпринимательства.

Довод должностного лица о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников сам по себе не является обстоятельством, препятствующим назначению наказания в виде предупреждения.

При этом, как установлено в ходе судебного заседания, выявленные нарушения частично устранены.

Вопреки доводам жалобы о взаимосвязи выявленных нарушений с причинами несчастных случаев на производстве, судьёй отмечено отсутствие таковых в ООО «МАП».

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение либо отмену судебного решения, не установлено, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 28 августа 2020 года в отношении ООО «Междугородние автобусные перевозки» оставить без изменения, жалобу врио заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО3, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ивановского

областного суда: Н.А. Матвеев