Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Унтевская Е.Л., рассмотрев жалобу защитника Дачкина А.И. – Коренского Е.Е. на решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 13 февраля 2018 года, вынесенного по жалобе на постановление заместителя министра финансов Хабаровского края Мазура А.А. № от 9 января 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – первого заместителя главы администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края Дачкина А. И.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя прокурора Нанайского района Хабаровского края от 12 декабря 2017 года в отношении первого заместителя главы администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края Дачкина А.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Постановлением заместителя министра финансов Хабаровского края Мазура А.А. № от 9 января 2018 года Дачкин А.И. привлечен к административной ответственности по статье 15.15.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 13 февраля 2018 года постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи, защитник Дачкина А.И. – Коренской Е.Е. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник представитель должностного лица административного органа Шатравко Н.А. просила оставить жалобу без удовлетворения.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, защитник Дачкина А.И. – Коренской Е.Е. просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 15.15.6 КоАП РФ (в редакции на момент возникновения обстоятельств, явившихся основанием для привлечения к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Законом Хабаровского края от 14.11.2007 № 154 органы местного самоуправления Хабаровского края наделены государственными полномочиями по возмещению стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг на погребение.

В соответствии со ст. 7 данного закона органы местного самоуправления предоставляют в уполномоченные Правительством края органы исполнительной власти края ежемесячные, ежеквартальные и годовые отчеты о ходе осуществления государственных полномочий и расходовании финансовых средств, полученных на эти цели. Форма отчетности и сроки ее представления устанавливаются Правительством края.

Согласно п. 4.1 Порядка расходования субвенций, предоставляемых местным бюджетам их краевого бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Хабаровского края по возмещению стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 28.01.2008 № 21-пр, органы местного самоуправления ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в министерство жилищно-коммунального хозяйства края отчет об использовании субвенции по форме согласно приложению № 2 к Порядку.

Из материалов дела следует, что Законом Хабаровского края от 06.12.2016 № 226 «О краевом бюджете на 2017 и плановый период 2018 и 2019 годов» Нанайскому муниципальному району для реализации указанных выше полномочий Хабаровского края предусмотрена субвенция в размере 73 140 рублей (п. 10 ч. 7 ст. 7).

На 01 мая 2017 года администрации Нанайского муниципального района доведены бюджетные ассигнования краевого бюджета в размере 13 200 рублей.

Отчет об использовании субвенций за апрель 2017 года предоставлен администрацией в министерство ЖКХ края только 14 июня 2017 года, то есть с нарушением установленного срока.

Осуществление государственных полномочий Хабаровского края по возмещению стоимости услуг по погребению в администрации Нанайского муниципального района возложено на отдел жилищно-коммунального хозяйства (п. 3.7 Положения об отделе), который подчинен первому заместителю главы администрации.

В соответствии с распоряжением главы района от 22.01.2008 № 3 первый заместитель главы администрации организует и координирует работу отдела ЖКХ, несет персональную ответственность за состояние исполнительской дисциплины в данном отделе, отвечает за взаимодействие с министерством ЖКХ Хабаровского края.

Распоряжением администрации района от 02.12.2009 № 139 на должность первого заместителя главы администрации со 02.12.2009 назначен Дачкин А.И..

Таким образом, Дачкин А.И., занимая должность первого заместителя главы администрации Нанайского муниципального района, нарушил срок предоставления сведений, необходимых для исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Факт совершения и виновность Дачкина А.И. в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, подробно изложенными в постановлении должностного лица административного органа и решении судьи, и получившими надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства обоснованно признаны должностным лицом и судьей районного суда допустимыми и достоверными, а в своей совокупности - достаточными для вывода о виновности лица в правонарушении.

Довод жалобы о том, что несвоевременное предоставление отчетности об использовании субвенции не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ, несостоятелен, поскольку сведения об использовании субвенции, предоставленной органу местного самоуправления из средств краевого бюджета для реализации отдельных государственных полномочий края, не являясь бюджетной отчетностью, относятся к иным сведениям, необходимым для исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Следовательно, их непредставление или представление с нарушением сроков образует состав вмененного Дачкину А.И. правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

Факт совершения Дачкиным А.И. административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной ст. 15.15.6 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

При таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 13 февраля 2018 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителя министра финансов Хабаровского края Мазура А.А. № от 9 января 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – первого заместителя главы администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края Дачкина А. И. оставить без изменения, а жалобу его защитника Коренского Е.Е. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.Л. Унтевская