Гражданский кодекс часть 1

Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Герасимовой К.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 2 июня 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатском крае от 31 марта 2015 года № 38-03-15/14, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 2 июня 2015 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Он в качестве должностного лица – <должность> финансового отдела Управления <данные изъяты> (далее - Управление) признан виновным в нецелевом использовании бюджетных средств в размере 44652 рубля, совершенном 16 сентября 2013 года в г. Петропавловске-Камчатском.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, ФИО1, ссылаясь на ошибочность выводов о допущенном им нецелевом использовании бюджетных средств, просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, дав оценку доводам жалобы, нахожу решение судьи правильным.

Административной ответственности по ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат должностные лица и юридические лица, допустившие нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела усматривается, что территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатском крае проведена проверка правомерности использования средств федерального бюджета за 2012 - 2014 годы Управлением <данные изъяты>.

Проверкой выявлено, что начальник финансового отдела этого Управления ФИО1, являясь должностным лицом, в обязанности которого входит осуществление финансового обеспечения утвержденных в установленном порядке планов и смет расходов Управления в пределах выделяемых бюджетных средств, обладающим правом подписания платежных поручений, чеков, денежных, валютных, расчетных и иных финансовых документов (пункт 8 раздела II и пункт 8 раздела III Должностной инструкции), 16 сентября 2013 года подписал заявку на кассовый расход №, в соответствии с которой за счет лимитов бюджетных обязательств по виду расходов 122 «Иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда», коду операций сектора государственного управления 212 «Прочие выплаты», предназначенных для компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно путем выдачи наличных денежных средств (или перечисления на банковскую карту), произведено перечисление денежной суммы в размере 44652 рубля на счет ОАО «Приморское агентство авиационных компаний» в качестве оплаты за оказанные услуги по приобретению авиабилетов.

Вместе с тем, в силу подпунктов 3.3.1, 3.3.2 пункта 3 раздела III Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 и на плановый период 2014 и 2015 годов (утв. приказом Минфина России от 21 декабря 2012 года № 171н) подобные закупки не подлежат отражению по виду расходов 122 «Иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда». Таким образом, должностное лицо ФИО1 допустил направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации на цели, не соответствующие целям, определенным расходным расписанием Управления на 2013 год.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья на основании совокупности исследованных доказательств, правильно установил наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нецелевое использование бюджетных средств, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признав правильными выводы о виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения подтверждается собранными и представленными в деле доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 10 марта 2015 года, копией заявки на кассовый расход от 16 сентября 2013 года № и счета на оплату услуг по оформлению авиабилетов от 10 августа 2013 года №, выпиской из лицевого счета получателя бюджетных средств № от 17 сентября 2013 года, выпиской из приказа от 1 октября 2012 года № 139-лс о назначении ФИО1 на должность, его должностной инструкцией и иными доказательствами.

Вопреки доводам жалобы положенные в основу выводов о виновности ФИО1 доказательства оценены должностным лицом административного органа и судьей в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Оснований для иной оценки доказательств, представленных в деле, не усматриваю.

Утверждение автора жалобы об отсутствии на лицевом счете по соответствующему коду бюджетной классификации средств для возмещения работнику расходов, связанных с проездом в отпуск, не имеет значения для выводов должностного лица и судьи о допущенном нецелевом использовании бюджетных средств, в связи с чем основанием для принятия иного решения по делу служить не может.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 15.14 указанного Кодекса, в рамках двухгодичного срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

При проверке дела в полном объёме не выявлено существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 2 июня 2015 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья В.Ф. Горн