Гражданский кодекс часть 1

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «СамараБизнесСтандарт» на решение Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым

постановление руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Ш № № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на ООО «СамараБизнесСтандарт» административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Ш юридическое лицо – ООО «СамараБизнесСтандарт» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ. Наказание ООО «СамараБизнесСтандарт» назначено в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа ООО «СамараБизнесСтандарт» обжаловало его в Кировский районный суд г. Самары, которым ДД.ММ.ГГГГ постановлено указанное выше решение.

ООО «СамараБизнесСтандарт» в своей жалобе просит решение районного суда отменить с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на неполноту исследования обстоятельств дела судом первой инстанции и допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника Теплову Т.А. в поддержание доводов жалобы, возражения представителя Министерства лесного хозяйства, окружающей среда и природопользования Самарской области ФИО1, прихожу к выводу о законности вынесенного судебного решения по следующим основаниям.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Правила, нормативы, стандарты и требования пожарной безопасности являются обязательными для применения и исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

В соответствии со ст. ст. 37 и 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ст. 37). Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ст. 38).

Как установлено ст. 53 Лесного кодекса РФ, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Подпункт «в» п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 417, устанавливает, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Часть 4 ст. 8.32 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека в виде административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей

Объектом посягательства правонарушений являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах. правонарушение посягает также и на установленный порядок управления, связанный с выполнением служебных обязанностей должностными лицами организаций, ответственными за соблюдение правил, нормативов, стандартов и требований в области пожарной безопасности в лесах России. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в действии или бездействии, нарушающих требования и правила пожарной безопасности в лесах. Ответственность по данной статье наступает тогда, когда виновное лицо допускает нарушение правил пожарной безопасности в лесах. В этих случаях закон не связывает ответственность с наступлением какого-либо экологического или имущественного ущерба. Субъектами правонарушения могут быть гражданин, должностное лицо, а также юридическое лицо. С субъективной стороны возможно как умышленное, так и неосторожное совершение указанных деяний.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16.15 часов при получении сообщения о лесном пожаре на лесном участке <адрес>, переданном ООО «СамараБизнесСтандарт» согласно договору купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ № для проведения работ по рубке порубочных остатков, имеет место выгорание сухой травы и лесной подстилки. В ходе проверки установлено нарушение ООО «СамараБизнесСтандарт» ст. 53 Лесного кодекса РФ, п.п. «в» п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 417, приказа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации охраны лесов от пожаров в 2014 году».

Таким образом, контролирующим органом были выявлены нарушения юридическим лицом правил пожарной безопасности в лесах при установленных в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № и Акте о лесном пожаре № обстоятельствах. Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнении и ненадлежащего исполнения ООО «СамараБизнесСтандарт» своих договорных, а также установленных законом обязанностей.

Судом объективно, полно и всесторонне исследованы все обстоятельства данного административного дела, к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ ООО «СамараБизнесСтандарт» привлечено обоснованно.

Установленные нарушения требований пожарной безопасности в лесу могут либо способствовать развитию пожара, а также указывают на ненадлежащую организацию работы по обеспечению требований пожарной безопасности и отсутствие надлежащего контроля со стороны юридического лица за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах на указанном выше объекте.

Ссылки привлекаемого к ответственности лица в жалобе относительно отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, в связи с тем, что административным органом не было представлено доказательств вины ООО «СамараБизнесСтандарт», не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не могут являться безусловным основанием для отмены вынесенных по делу постановлений, а кроме того, не соответствуют материалам, из которых явственно следует, что работы по договору купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ № осуществлялись с нарушениями, факт устранения соответствующих недостатков привлеченным Обществом по устному соглашению Н в суде апелляционной инстанции не опровергнут.

При этом, судом первой инстанции материалы дела об административном правонарушении были тщательно рассмотрены по существу с оценкой всех представленных сторонами доказательств, а иные доводы настоящей жалобы в основном сводятся к переоценке доказательств, которые были исследованы и оценены судьей при рассмотрении данного дела.

Оснований, по которым суд апелляционной инстанции не смог бы согласиться с указанными выводами, подробно изложенными в оспариваемом решении суда, на момент рассмотрения жалобы не имеется.

Доводы привлекаемого к ответственности лица о том, что процедура привлечения к административной ответственности была осуществлена ненадлежащим органом, поскольку спорный лесной участок находится на территории г. Тольятти, а, следовательно, относится к городским лесам, не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции, так как данный участок леса был предоставлен Обществу для осуществления работ по договору именно Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

Судья апелляционной инстанции, обсуждая вопрос об административном наказании, отмечает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Наказание ООО «СамараБизнесСтандарт» назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ в редакции на момент выявления правонарушения, каких-либо объективных данных, свидетельствующих о возможности назначения наказания в минимальном размере, либо применения ч.ч. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в части назначения наказания менее минимального у суда не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых по делу постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л

Решение Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СамараБизнесСтандарт» – оставить без изменения.

Жалобу ООО «СамараБизнесСтандарт» – оставить без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова

Верно: судья