Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу заместителя председателя комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 на решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 16 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора БМУП «Топливно-энергетический комплекс» ФИО2,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя председателя комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 должностное лицо – директор БМУП «Топливно-энергетический комплекс» (далее-Предприятие) ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 16 февраля 2018 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

В жалобе заместитель председателя комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 просит решение судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение, поскольку вывод о принятии ФИО2 всех мер по недопущению совершения противоправного деяния не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Жалоба рассмотрена в отсутствие прокурора, ФИО2, должностного лица административного органа, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФИО2 – Шабунина И.А., полагавшего решение судьи оставить без изменения, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Указанные требования КоАП РФ были нарушены судьей при рассмотрении данного дела.

Как следует из материалов дела, на основании решения и.о. Бикинского городского прокурора от 03 ноября 2017 г. о проведении проверки проведена проверка по соблюдению Предприятием требований жилищного законодательства. По результатам проверки установлено, что 02 ноября 2017 г. в 08 час. 00 мин. произведена остановка Центральной котельной г. Бикин, принадлежащей Предприятию, для установки тепловых счетчиков. Восстановление теплоснабжения было произведено Предприятием 03 ноября 2017 г. в 10 час. 30 мин., т.е. с нарушением сроков, допустимых для перерывов в теплоснабжении.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 7.23 КоАП РФ в отношении директора Предприятия ФИО2 и привлечения его к административной ответственности.

Отменяя постановление должностного лица, судья городского суда пришел к выводу об отсутствии вины ФИО2 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку в его адрес, как директора Предприятия, из единой диспетчерской службы не поступало оповещение об отсутствии централизованного водоснабжения 01 ноября и 02 ноября 2017 года.

Однако данные выводы судьи городского суда не основаны на законе.

В соответствии с п.п. 4, 8 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.10.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечивать качество теплоносителей, обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно пп. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 (далее – Правила).

В соответствии с п. 14 Приложения № 1 к Правилам допустимая продолжительность перерыва отопления: не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +12 °C до нормативной температуры, указанной в п. 15 настоящего приложения.

Пунктом 15 Приложения к Правилам предусмотрено обеспечение нормативной температуры воздуха: в жилых помещениях - не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C); в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Как установлено Бикинской городской прокуратурой, 02 ноября 2017 г. в 08 час. 00 мин. произведена остановка Центральной котельной г. Бикин, принадлежащей Предприятию, для установки тепловых счетчиков. Теплоснабжение на территории городского поселения отсутствовало более 24 часов – до 10 час. 30 мин. 03 ноября 2017 г.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С субъективной стороны указанные в ст. 7.23 КоАП РФ правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Таким образом, вывод судьи городского суда об отсутствии в действиях ФИО3 вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, в связи с неосведомленностью Предприятия об отключении холодного водоснабжения на территории г. Бикин в период с 02 ноября 2017 г. по 03 ноября 2017 г., сделан без учета приведенных выше правовых норм.

Указанное свидетельствует о существенном нарушении судьей городского суда норм процессуального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, поэтому решение судьи по делу не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей составляет один год, следовательно, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого надлежит устранить допущенные нарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 16 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора БМУП «Топливно-энергетический комплекс» ФИО2 отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Бикинский городской суд Хабаровского края другому судье.

Жалобу заместителя председателя комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 считать удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский