Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите 3 июля 2017 года жалобу защитника Шугаевой А.Б. действующей в интересах лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 4 мая 2017 г. которым оставлено без изменения постановление № 7-44-17-ОБ/198/23/10 от 3 марта 2017 г. начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

постановлением № 7-44-17-ОБ/198/23/10 от 3 марта 2017 г. начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае председатель Комитета образования администрации муниципального района «Читинский район» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 4 мая 2017 г. указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник Шугаева А.Б. просит принятые по делу акты отменить в связи с малозначительностью правонарушения, выявленные нарушения были устранены 14 февраля 2017 г. самой ФИО1

В суде ФИО1 и её защитник Шугаева А.Б. доводы жалобы поддержали.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что поводом для привлечения ФИО1, занимающей должность председателя Комитета образования администрации муниципального района «Читинский район», послужили следующие обстоятельства.

Приказом от 29.12.2016 г. № 264 работникам отдела опеки и попечительства Комитета образования администрации муниципального района «Читинский район» выданы уведомления о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора по инициативе работодателя при продолжении работы без изменения трудовой функции.

Согласно указанным уведомлениям статус работников Отдела опеки и попечительства, являющихся муниципальными служащими изменяются на статус служащих с последующими прекращениями прав и гарантий муниципальных служащих. Данные изменения производятся в соответствии со статьей 74 Трудового кодекса Российской Федерации.

Уведомления подписаны Председателем Комитета образования администрации муниципального района «Читинский район» ФИО1

Изложенное явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в связи с нарушением статьи 74 ТК РФ, так как были изменены трудовые функции работников, статус муниципальных служащих.

По итогам рассмотрения протокола об административном правонарушении председатель Комитета образования администрации муниципального района «Читинский район» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Указанное постановление решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 4 мая 2017 г. оставлено без изменения.

Рассматривая жалобу на принятые по делу процессуальные акты, судья краевого суда не соглашается с ними по следующим обстоятельствам.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению о назначении административного наказания ФИО1 допустила нарушение статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что у работников Комитета образования администрации муниципального района «Читинский район» были изменены трудовые функции. В уведомлениях об изменении условий трудового договора указано, что трудовые функции работника не меняются. В ходе рассмотрения дела, ФИО1 данные обстоятельства подтвердила.

Кроме того необходимо учесть следующее.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В материалах дела содержится Постановление от 26 декабря 2016 № 2174 руководителя администрации муниципального района «Читинский район ФИО2 «О некоторых мерах по оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района «Читинский район», в соответствии с которым, на председателя Комитета образования администрации муниципального района «Читинский район» возложена обязанность провести оргштатные мероприятия в отделе опеки и попечительства по изменению статуса специалистов, осуществляющих государственные полномочия «муниципальных служащих» на статус «служащих».

Таким образом, председатель Комитета образования администрации муниципального района «Читинский район» ФИО1 обязана была исполнить и исполняла распоряжение вышестоящего должностного лица о проведении оргштатных мероприятий по изменению статуса муниципальных служащих. То есть, вины ФИО1 в нарушении трудовых прав работников или иных действий свидетельствующих о ненадлежащем исполнении свих должностных обязанностей не установлено.

При таком положении дел производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО1

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № 7-44-17-ОБ/198/23/10 от 3 марта 2017 г. начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 4 мая 2017 г. вынесенные по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО1

Дальнейший пересмотр вступивших в законную силу принятых по делу процессуальных актов возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков

<данные изъяты>