Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области К. на решение судьи Себежского районного суда Псковской области от 25 августа 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ и частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Ланган»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением и.о.начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области К. от 16 июля 2020 года (****) ООО «Ланган» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В соответствии с данным постановлением ООО «Ланган», в нарушение пункта 16, подпункта «б» пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417, в квартале <данные изъяты> выдела <данные изъяты> Идрицкого участкового лесничества КУ «Себежское лесничество» площадью <данные изъяты> га., предоставленного для заготовки древесины, на основании договора аренды от (дд.мм.гг.)(****), проекта освоения лесов и лесной декларации от (дд.мм.гг.)(****), со сроком действия по (дд.мм.гг.) (на основании разрешения Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области от (дд.мм.гг.)(****) со сроком рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины до (дд.мм.гг.)) произвел на лесосеке рубку на площади <данные изъяты> га., при этом оставил компактный недоруб <данные изъяты> га., объемом <данные изъяты> куб.м., а также расстроенный недоруб объемом <данные изъяты> куб.м. Кроме того, на площади <данные изъяты>0 га не Обществом не проведена очистка лесосеки от порубочных остатков: порубочные остатки разбросаны по площади <данные изъяты> га., частично разбросанные порубочные остатки распложены на расстоянии менее <данные изъяты> м. от прилегающих лесных насаждений (<данные изъяты>2 м.).

Постановлением и.о.начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области К. от 16 июля 2020 года (****) ООО «Ланган» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности по данному постановлению явилось нарушение ООО «Ланган» подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статьей 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных Приказом Минприроды России от 13 сентября 2019 года № 474, выразившееся в том, что в квартале <данные изъяты> выдела <данные изъяты> Идрицкого участкового лесничества КУ «Себежское лесничество» лесосеки (****), площадью <данные изъяты> га, в которой, на основании договора аренды лесного участка от (дд.мм.гг.)(****), проекта освоения лесов и лесной декларации от (дд.мм.гг.)(****) со сроком действия до (дд.мм.гг.) (разрешением Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области от (дд.мм.гг.)(****) срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины продлевался до 04 мая 2020 года) производилась заготовка древесины и при этом оставлена заготовленная и не вывезенная древесина в срок до (дд.мм.гг.) в объеме <данные изъяты> куб.м.

Определением судьи Себежского районного суда Псковской области от 24 августа 2020 года при рассмотрении жалоб директора ООО «Ланган» ФИО1 на указанные постановления по делам об административных правонарушениях дела объединены в одно производство по мотиву вменения в вину ООО «Ланган» нарушений, выразившиеся в невыполнении обязанностей, а именно по очистке территории одной и той же лесосеки, квартала и выдела, при использовании по одному договору аренды и лесной декларации, которые выявлены в рамках одной проверки соблюдения лесного законодательства.

Решением судьи Себежского районного суда Псковской области от 25 августа 2020 года постановление 16 июля 2020 года (****) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ и постановление от 16 июля 2020 года (****) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, вынесенные в отношении ООО «Ланган», изменены в части назначенного наказания. По правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ и частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, назначено одно наказание в пределах санкции части 1 статьи 8.32 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, в поданной в Псковский областной суд, заместитель начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области К. ставит вопрос об отмене решения судьи и оставлении в силе постановлений должностного лица Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области. В обоснование своей позиции указывает на то, что судьёй неправильно применена норма процессуального права – часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ, которая устанавливает правила назначения наказания в случае совершения лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу.

При этом заявитель ссылается, что как не вывоз заготовленной древесины в установленный срок, так и не очистка лесосеки от порубочных остатков во время заготовки древесины являются самостоятельными правонарушениями, формируют отдельное событие правонарушения и состав правонарушения, в связи с чем по каждому из рассмотренных правонарушений следует назначать отдельное наказание.

В судебном заседании заместитель начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области К. поддержал доводы жалобы по указанным основаниям. Пояснил, что в июле 2020 года он временно исполнял обязанности начальника Комитета и поэтому выносил постановления в указанной должности.

Защитник ООО «Ланган» - адвокат Герасимова О.В. полагала жалобу необоснованной и при этом ссылалась, что жалоба подана неуполномоченным должностным лицом – заместителем начальника Комитета.

Выслушав участвующих лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не позволившего всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Объединяя в одно производство два дела об административных правонарушения, судья исходил из того, что одним бездействием совершено два правонарушения, ответственность за которые предусмотрена разными статьями КоАП РФ. К этому одному бездействию судья отнёс невыполнение Обществом, обязанности по очистке территории лесосеки и не вывоз заготовленной древесины в установленный срок.

Вместе с тем, судья не учел, что объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ составляет нарушение правил заготовки древесины – не вывоз с места рубки объёма заготовленной древесины, объективную сторон правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ – нарушение правил пожарной безопасности в лесах, выразившейся в оставлении лесорубочных остатков на лесосеке, то есть в настоящем случае отсутствует идеальная совокупность административных правонарушений, поскольку правонарушения не явились последствием одного бездействия, в связи с чем назначение наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ не основано на процессуальном законе.

То обстоятельство, что оба правонарушения совершены на одном и том же месте и в одно и то же время не свидетельствует о том, что оба правонарушения имеют единый родовой объект посягательства и совершены в результате одного действия (бездействия).

При этих обстоятельствах судьёй необоснованно объединены указанные дела об административных правонарушениях в одно производство и применена норма части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку при рассмотрении данного дела судьёй были существенно нарушены процессуальные требования, решение судьи и определение об объединении дел подлежат отмене, а дела по жалобам директора ООО «Ланган» И. на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ и частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ – возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

решение судьи Себежского районного суда Псковской области от 25 августа 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ и частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Ланган» - отменить.

Определение судьи Себежского районного суда Псковской области от 24 августа 2020 года об объединении в одном производстве дела (****) об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ и дела (****) об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Ланган» - отменить.

Дело по жалобе директора ООО «Ланган» ФИО1 на постановление и.о.начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области К. от 16 июля 2020 года (****) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ – возвратить в Себежский районный суд Псковской области на новое рассмотрение.

Дело по жалобе директора ООО «Ланган» И. на постановление и.о.начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области К. от 16 июля 2020 года (****) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ – возвратить в Себежский районный суд Псковской области на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина